6市長(zhǎng)在村屯綠化工作會(huì)致辭(編輯修改稿)
2024-09-21 13:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 帶、部門幫、集體籌等多種辦法，千方百計(jì)籌措資金。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，把村屯綠化資金列入財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資范疇。要探索引進(jìn)社會(huì)資金的有效途徑，大力倡導(dǎo)合資造林、合作造林，進(jìn)一步拓寬融資渠道。要調(diào)動(dòng)群眾造林綠化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大農(nóng)民在村屯綠化中的主體作用。 二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握關(guān)鍵，確保林改主體任務(wù)順利完成 集體林權(quán)制度改革工 作開展以來(lái)，全市上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，較好地完成了前三個(gè)階段的任務(wù)。到目前，全市有 1095 個(gè)村的林改實(shí)施方案已通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批，并進(jìn)行了公示，占到了行政村總數(shù)的 99%。已簽訂合同 萬(wàn)份，確權(quán)面積 萬(wàn)公頃，占總面積的 96%。林改工作能取得這樣的成效，主要得益于完善的領(lǐng)導(dǎo)體系，得益于充分的前期準(zhǔn)備，得益于正確的工作思路，得益于高效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。 總的看，我市林改工作進(jìn)展比較順利，也取得了一定成效，但不能盲目樂(lè)觀，工作中存在的諸多問(wèn)題需要引起我們的高度重視：一是不穩(wěn)定因素仍然 存在。隨著林改工作的深入開展，已經(jīng)進(jìn)入落實(shí) “ 兩權(quán) ” 的關(guān)鍵階段，各種矛盾將更加突出，極容易造成農(nóng)村的不穩(wěn)定。二是林改質(zhì)量還不過(guò)關(guān)。有的村級(jí)方案太原則、 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 太籠統(tǒng)，缺乏可操作性；有的林改合同不完善，價(jià)格制定及招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)；有的鄉(xiāng)、村林改檔案不齊全，管理不規(guī)范等。三是推進(jìn)力度還不夠。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)尤為突出，思想上求穩(wěn)怕亂，行動(dòng)上推三阻四，工作停留在表面，嚴(yán)重影響了林改工作的推進(jìn)和落實(shí)。 林改工作紛繁復(fù)雜，而且直接關(guān)系到基層群眾的利益。近日召開的全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，副總理回良玉提出了 “ 國(guó)家得綠，農(nóng)民得利 ” 的任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)指出縣一級(jí)是林改最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，書記、縣長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，把林改作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)，作為開展 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各地要按照這次會(huì)議精神，著力抓好以下三方面工作： （一）要嚴(yán)格規(guī)范改革程序。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我市的林改組織實(shí)施工作已完成了 96%，但由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，工作質(zhì)量存在一定問(wèn)題。各地要按照省、市要求，對(duì)村級(jí)林改方案進(jìn)行再審查、再完善，確保做到 “ 五個(gè)明確 ” ：即林改范圍明確、林改方法步驟明確、每宗林地林 改的形式明確、收益分配方式明確、方案通過(guò)程序明確。村級(jí)方案必須按法定程序進(jìn)行表決和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)方案必須嚴(yán)格審核，并以文件形式進(jìn)行批復(fù)。在此基礎(chǔ)上，要按照村級(jí)方案要求，搞好地塊落實(shí)，公示落實(shí)結(jié)果，公示期滿無(wú)異議的再組織簽訂合同，把產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) （二）要加強(qiáng)林改檔案管理。林改檔案是林改的重要成果，是具有法律效力的重要文件，也是林改第四階段 “ 總結(jié)驗(yàn)收 ” 的重要基礎(chǔ)資料。為此，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法（試行）》，明確歸檔范圍、建檔要求和管理內(nèi)容，確保林改檔案不重、不漏、不 丟、不差。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案管理體系，實(shí)行專人專柜管理，明確責(zé)任，確保林改檔案管理科學(xué)有序、材料規(guī)范完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、查閱使用方便。 （三）要認(rèn)真開展自查驗(yàn)收。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，對(duì)所屬村屯的林改工作進(jìn)行全面檢查，根據(jù)完成情況，向縣（區(qū)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（區(qū)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢 XX 縣區(qū)（區(qū)）復(fù)檢都要形成詳實(shí)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。市里也將組成檢查組，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行抽查，并以此為依據(jù)，對(duì)縣（區(qū)）林改工作進(jìn)行全面評(píng)估。同時(shí)，各地要全 面做好迎接省里檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，最終達(dá)到不留死角，全面改革
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