【文章內容簡介】 第三篇：幫扶實施方案旗委辦公室黨員干部 “ 下基層辦實事 轉作風 ” 活動實施方案 自治旗開展 “ 下基層辦實事轉作風 ” 活動以來，旗委辦公室認真按照旗委部署，根據《 XX 縣區(qū)委開展黨員干部 “ 下基層辦實事轉作風 ” 活動的實施方案》要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以抓基層打基礎，察民情解民難，創(chuàng)新扶貧方式，扶持經濟發(fā)展為突破口，求真務實、精心組織、周密安排，扎實開展對自治旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村和村內 8 戶貧困家庭進行結對幫扶工作為主要內容的黨員干部 “ 下基層辦實事轉 作風 ” 活動（以下簡稱 “ 下基層 ” 活動）?，F制定如下實施方案。 一、齊奇嶺村概況： （一）幫扶村基本情況。齊奇嶺村位于距 XX 縣區(qū)阿里河鎮(zhèn)東南部 13 公里處，總面積 20 平方公里，其中耕地 17， 500 畝， 第 12 頁 共 27 頁 人均耕地 畝。全村共有 6 個村民小組， 452 戶， 1， 468 人，村 “ 兩委 ” 班子共 7 人，正式黨員 28 名，入黨積極分子 7 名，貧困家庭 30 戶， 96 人，低保 89 戶，五保戶 4 人，三無人員 4人，貧困人口占全村總人口的 15%， 2024 年全村人均純收入 5，700 元。村內 95%的村民參加了新型合作醫(yī)療， 80%的村 民參加了新型社會養(yǎng)老保險， 127 名村民享受每月 55 元的養(yǎng)老金待遇。 （二）結對幫扶戶基本情況。根據入戶走訪調研情況，找出齊奇嶺村 8 戶特困家庭。按照貧困原因和特點可以分為兩類，無勞動能力的貧困家庭和有勞動能力的貧困家庭。旗委辦公室對無勞動能力的貧 困家庭采取 “ 親情幫扶 ” 措施，對有勞動能力的貧困家庭采取 “ 架橋幫扶 ” 措施。 一是有勞動能力的貧困家庭 4 戶： 王寬：男，妻子周鳳珍患有心臟病，二人均為農業(yè)戶口，沒有田地，無低保，依靠打零工為生，房舍簡陋； 叢寶軍：男，盲 人，有一級殘疾證，本人有低保，妻子王桂芝無低保，兒子叢海森會木匠活，全家均為農業(yè)戶口，無田地，主要收入依靠低保； 張靜：女，丈夫楊景?；加心I結石，農業(yè)戶口，本人腦瘤手術，視力微弱，無勞動能力，無田地，無低保，靠丈夫打零工掙錢； 第 13 頁 共 27 頁 王連生：男，母親姜秀云 84 歲癱瘓，女兒王麗園就讀鄂倫春民族中學高三，馬上參加高考，三人均有低保，主要靠低保生活； 二是無勞動能力的貧困家庭 4 戶： 姚文清：男，患有腦梗、癌癥，妻子范淑云患有心血管疾病，兩人均無勞動能力，有城鎮(zhèn)低保，主要靠低保生活 ； 石常海：男，妻子孫秀芹，兩人均無勞動能力，沒有住房，在教堂居住，兩人有城鎮(zhèn)低保，主要靠低保生活； 趙連德：男，有低保，妻子劉雪芹無低保，二人均為農業(yè)戶口，主要依靠低保生活； 王仲。男，妻子王金霞患有腦出血偏癱，喪失勞動能力，有低保和殘疾證，二人均為農業(yè)戶口，想得到政府的危房改造補助金和殘聯補助金。 二、齊奇嶺村發(fā)展存在的問題與困難 齊奇嶺村區(qū)位、交通優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，部分資源未有效利用，整體經濟社會發(fā)展相對落后。制約全村經濟和社會發(fā)展的不利因素主要有： 一是農產品產業(yè)化程度低。齊奇嶺村主要以種植農作物為主要收入來源，結構單一，以自產自銷為主；作為主導產業(yè)的食用菌種植，農業(yè)科技低，缺少產后的初加工和深度加工，產業(yè)鏈條短；專業(yè)化合作經濟組織剛剛建立，組織化程度有待提高。 第 14 頁 共 27 頁 二是基礎設施建設嚴重滯后。全村農路 29 公里，田間道路、村莊巷道全都是砂化路，村民住宅大多是上世紀七八十年代的泥木結構土房，部分房屋子年久失修。 三是發(fā)展資金缺口大。多數村民是靠銀行貸款或借款發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，后續(xù)力量薄弱。 四是村民文化程度低。大多村民是小 學、初中文憑或文盲，文化素質普遍較低。 五是抗貧能力弱。貧困人群中有相當一部分人幾乎無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。主要體現在因殘疾、年邁、多病等原因喪失了就業(yè)機會甚至是喪失勞動能力，因病致貧、返貧，因災致貧、返貧現象嚴重。最低生活保障政策，有嚴格的戶籍限制，要求必須是落戶滿 5 年，使落戶未滿 5 年貧困戶不能申報低保。 三、幫扶齊奇嶺村指導思想 旗委辦公室以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實旗第十三 次黨代會和旗十三 屆三次全委會議精神，以 “ 基層組織建設年 ” 為契機，以建設 “ 五型 ” 機關為目標，以 “ 轉作風、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展 ” 為載體，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)深入開展加強機關紀律作風建設活動，組織每名黨員干部職工深入基層，深入一線，進百姓門、聽百姓音、解百姓難、結百姓親，與齊奇嶺 第 15 頁 共 27 頁 村黨支部開展結對共建，與貧困戶開展對口幫扶，加快生活困難群眾脫貧致富步伐，推動齊奇嶺村經濟社會健康有序發(fā)展，以干部下基層辦實事的實際行動，提升干部素質和能力，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定。 四、工作目標 （一）基層組織堅強有 力。著力加強和優(yōu)化齊奇嶺村黨支部建設，進一步提升黨支部的戰(zhàn)斗力、進一步提升黨支部書記的素質能力、進一步提升黨員隊伍活力、進一步提升基層保障水平、進一步提升齊奇嶺村黨支部建設制度化水平，全面帶動齊奇嶺村新農村建設。 （二）干部作風切實轉變。通過開展 “ 下基層 ” 活動，促進旗委辦公室黨員干部職工在與人民群眾密切聯系中培養(yǎng)深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。 （三）幫扶工作扎實開展。圍繞 “ 下基層 ” 活動要求，幫助齊奇嶺村理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā) 展機遇，破解發(fā)展難題，使基礎設施建設和村居面貌進一步改觀。細研究困難家庭情況，針對每種不同的情況給予不同的幫扶方式，幫助困難群眾早日脫離貧困，從根本上消除家庭貧困現象。 （四）突出問題有效解決。堅持發(fā)現問題、解決問題的工作原則， 第 16 頁 共 27 頁 傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，積極為群眾辦實事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，使群眾關心的熱點難點問題得到解決。 五、主要任務 旗委辦公室此次 “ 下基層 ” 活動從 2024年 4月開始，到 2024年底結束，持續(xù)開展三年，幫扶對象為齊奇嶺村以及村內的 8 戶貧 困家庭。辦公室黨員干部職工采取 “ 一對一 ” 、 “ 多對一 ” 的方式結對幫扶一個貧困戶的方式結合起來，統(tǒng)籌工作安排，強化工作措施，扎實推動活動深入開展。 （一）抓基層打基礎，開展集中共建 旗委辦公室?guī)头鲱I導小組要結合齊奇嶺村工作實際，加大與齊奇嶺村黨支部結對共建力度，加強齊奇嶺村黨支部的組織領導力量，提高 “ 兩委 ” 班子領導能力素質，創(chuàng)新工作機制，增強組織功能。 走訪調研。由各結對幫扶小組組長帶隊，到齊奇嶺村調研走訪，傾聽群眾意見，了解掌握村情，廣泛收集社情民意。同時，發(fā)放 “ 一