【文章內容簡介】 管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件(其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件)。(三)強化質量監(jiān)管今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質檢局對重點大型集貿(mào)市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告。對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，%。檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次。各區(qū)縣質監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行清查。對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺(件)，受檢率達60%。清理不合格秤支12976臺(支)。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，%。毛肚產(chǎn)品強檢598批，%。細木工板強檢394批，%，并將檢測結果在重慶日報上發(fā)布質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權益。衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣(市)40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查食品經(jīng)營戶13927戶，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點31個。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。(四)整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管市藥監(jiān)局在徹底關閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設置聯(lián)合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元。針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經(jīng)批準且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，發(fā)布了整治通告，對市場內的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務培訓，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內設立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元。查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局____年抽檢，%%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制。95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所好轉。(五)開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管市國稅、地稅機關按照國辦發(fā)[____]15號文件和《國家稅務總局關于____年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經(jīng)營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的。二是建帳業(yè)戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的。三是應建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的。四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的。五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力。二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，%。三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅。四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治。五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。(六)開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序我市公安機關對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室(警務室)，朝天門等大型批發(fā)市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調配合，聯(lián)合行動，認真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人。截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%。查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉。在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安(警務)室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點部位增設電視監(jiān)控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。三、制定的措施及建章立制情況(一)為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：。各區(qū)縣(自治縣、市)分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為。對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范。注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結合，邊查處邊整改，加強