【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道 ? ；切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全力實(shí)施 ? 陽(yáng)光作業(yè) ? ；深入推行限時(shí)辦結(jié)制，建立 ? 執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制 ? ；認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)追究制。言必信，行必果。鄭重作出承諾，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。省政府決定從 9 月份開(kāi)始嚴(yán)格按新制 度、新規(guī)范運(yùn)行，并設(shè)立行政效能監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)，專司效能監(jiān)察，接受舉報(bào)和投訴，有訴必查，查明必處。 三是從國(guó)家工商總局對(duì)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的要求上來(lái)把握。 7月 20日至 21日召開(kāi)的全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議，專門就提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的任務(wù)和措施做了安排部署。王眾孚局長(zhǎng)指出：提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是貫徹依法治國(guó)基本方略、努力建設(shè)法治工商的需要，也是加大自身建設(shè)力度、不斷推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的需要?？偩忠蟀盐瘴鍌€(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法 行為的各項(xiàng)工作；采取五項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目標(biāo)要求。之后，國(guó)家工商總局黨組與中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組聯(lián)合下發(fā)文件，要求抓緊解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加大責(zé)任追究力度。明確指出：要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力甚至失職瀆職的，以及有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰違規(guī)違紀(jì)行為的，要認(rèn)真查辦；加大責(zé)任追究力度，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，也要追 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型、查處典型案件，做到獎(jiǎng)懲分明 ，揚(yáng)善懲惡。還要求各地工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)措施，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。這充分表明國(guó)家工商總局把提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為擺在更加突出的重要位置加以推進(jìn)。 把握以上形勢(shì)，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一到省委、省政府和國(guó)家工商總局的部署要求上來(lái)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到：改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，我們是有良好的工作基礎(chǔ)的。 2024年以來(lái)，我們提出 ? 五增五創(chuàng) ? 工作主題，并一以貫之深入推進(jìn)，在監(jiān)管市場(chǎng)和服 務(wù)發(fā)展上，無(wú)論創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，也無(wú)論創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，還無(wú)論創(chuàng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境，都有創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的行動(dòng)、創(chuàng)新的效果，這些大家有目共睹；在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為上，無(wú)論是創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境，還是創(chuàng)造公開(kāi)高效的辦事環(huán)境，都有嚴(yán)格的要求、明確的制度、明顯的成效?？偟目?，整個(gè)隊(duì)伍的作風(fēng)在改進(jìn)，形象在提升，素質(zhì)在提高，贏得了各級(jí)黨委、政府的充分肯定和人民群眾的普遍贊譽(yù)。 ? 五增五創(chuàng) ? 工作主題的本質(zhì)就是創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊(duì)伍、樹(shù)形象，這與省委、省政府和國(guó)家工商總局的要求是高度 一致的。正確地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定深入推進(jìn) ? 五增五創(chuàng) ? 工作主題的信心和決心。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 但是，毋庸諱言，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為方面，在全省系統(tǒng)內(nèi)，在一些地方、一些干部身上，程度不同地存在一定的問(wèn)題和差距。從最近一段時(shí)間的明察暗訪、媒體曝光和有關(guān)部門反映的情況看，主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是既有服務(wù)效率不高的問(wèn)題，更有監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題。固然這幾年沒(méi)有因監(jiān)管失職發(fā)生重大惡性事件，但監(jiān)管漏洞確實(shí)存在。二是既有行政不作為的問(wèn)題，更有行政亂作為的問(wèn)題。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至吃拿卡要的現(xiàn) 象時(shí)有發(fā)生。三是既有能力素質(zhì)的問(wèn)題，更有思想作風(fēng)的問(wèn)題。有的執(zhí)法人員在辦案中程序不合法、引用法律不恰當(dāng)、搜集證據(jù)不充分、處罰裁量不確當(dāng)、法律文書(shū)不健全。更有個(gè)別執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)霸道、方法簡(jiǎn)單、野蠻執(zhí)法，造成惡劣影響。四是既有基層執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問(wèn)題，更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。有的發(fā)生問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)，有的不能嚴(yán)格要求下級(jí)，有的不能正視問(wèn)題，有的矛盾上交、責(zé)任外推。這些問(wèn)題，雖然發(fā)生在個(gè)別地方、個(gè)別人身上，但損害的是工商系統(tǒng)的整體形象。究其根源無(wú)非是不負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任，要權(quán)力不要責(zé)任，沒(méi)有做到在 其位謀其事，任其職負(fù)其責(zé)。面對(duì)這種情況，如果不斷然采取得力措施，聽(tīng)任這種不負(fù)責(zé)任的行為成風(fēng)，蔓延開(kāi)來(lái)，幾年來(lái)系統(tǒng)上下不懈努力所樹(shù)立起來(lái)的良好形象就會(huì)被玷污，被抹黑，被損害。工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，只有實(shí)現(xiàn)層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，才能做到想干事能成 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 事、有困難能克服，才能形成正氣上揚(yáng)人心順的良好局面。 三、強(qiáng)化責(zé)任，確保監(jiān)管市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展職責(zé)到位 省委、省政府和國(guó)家工商總局的部署要求能否落到實(shí)處，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。每個(gè)執(zhí)法者都要承擔(dān)其執(zhí)法責(zé)任，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都要承擔(dān)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必 有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法違紀(jì)要追究。 實(shí)施 ? 約法三章 ? ，嚴(yán)格責(zé)任追究。為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和國(guó)家工商總局黨組《關(guān)于工商行政管理系統(tǒng)抓緊解決人民群眾反映的突出問(wèn)題的通知》，確保省局向社會(huì)作出的五項(xiàng)公開(kāi)承諾落到實(shí)處，確保 ? 五增五創(chuàng) ? 工作主題引深推進(jìn)，切實(shí)做到令行禁止，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，我們出臺(tái)了對(duì)影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究的 ? 約法三章 ? 。這里有幾點(diǎn)需要向大家說(shuō)明：第一點(diǎn)，懲處只是手段，確保依法行政才是目 的。目的不是為了處理干部，而是為了增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)，像抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，做到層層負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)。第二點(diǎn)，這是用來(lái)落實(shí)有關(guān)責(zé)任制度的硬措施，既簡(jiǎn)潔明快、確實(shí)管用，又便于大家牢記、便于操作。第三點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不打折扣。不論是誰(shuí)，不論是哪一級(jí)，只要違反，一律嚴(yán)肅處理。大家都明白 ? 嚴(yán)是愛(ài)、寬是害 ? 這個(gè)道理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，就是對(duì)干部的最大愛(ài)護(hù)。第四點(diǎn)， ? 約法三章 ? 既管亂 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 作為，更管不作為，只保護(hù)依法