【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)加強五好縣級工商聯(lián)建設。 為貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，我們組織開展了商會工作專題調(diào)研 。加強對所屬商會的指導、引導和服務，在商會換屆工作中，開展對主要負責人 第 9 頁 共 20 頁 的考察工作試點。就工商聯(lián)所屬商會的特 殊性，我們與有關部門反復溝通協(xié)調(diào)，在中辦、國辦下發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》中，提出個別承擔特殊職能的全國性行業(yè)協(xié)會商會另行制定改革辦法，明確了工商聯(lián)所屬商會不脫鉤。目前，全國工商聯(lián)正在研究制定改革辦法。 在鞏固縣級工商聯(lián)一個設立、五個有成果基礎上，我們組織推進五好縣級工商聯(lián)建設。確認了首批 499 家五好縣級工商聯(lián)，召開全國五好縣級工商聯(lián)建設暨會員發(fā)展工作推進會議，由全國工商聯(lián)組織委員會委員帶隊在全國范圍內(nèi)開展互查，注重發(fā)現(xiàn)先進典型，推動建設目標落實。舉辦了 4 期縣級工商聯(lián)主席、黨組書記 培訓班， 860 多人參加培訓。為認真貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，嚴格防止會員發(fā)展中存在設置資產(chǎn)門檻等問題，對直屬會員工作進行調(diào)研，提出了改進措施。 一年來，我們著力加強機關作風建設，認真開展三嚴三實專題教育，健全各項規(guī)章制度，加大干部培訓力度，持續(xù)改進機關工作作風。在取得成績的同時，我們也要看到，面對新形勢、新任務和新要求，工商聯(lián)工作還存在一些不足。主要是在開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動中，思想政治工作與經(jīng)濟服務工作還存在兩張皮現(xiàn)象 。服務意識還須進一步增強，服務方式和內(nèi)容與黨和政府的 要求和非公有制經(jīng)濟人士的期望還有一定差距 。機關干部隊伍的能力素質(zhì)有待進一步提高，思想觀念、工 第 10 頁 共 20 頁 作思路、工作方法的創(chuàng)新不夠，存在不會作為、不善作為的現(xiàn)象。對于這些突出問題，必須高度重視，采取有效措施加以解決。 二、準確把握黨的十八屆五中全會精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展 黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。各級工商聯(lián)和廣大民營企業(yè)要深入學習、全面領會、準確把握五中全會精神，進一步認清形勢 、增強信心，推動事業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展。 （一）踐行發(fā)展新理念 理念是行動的先導。五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻變革，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 五大發(fā)展理念堅持目標導向和問題導向相結合，既抓住了制約發(fā)展的癥結，又開出了解決問題的良方。我們要深刻認識創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本出路，通過開展技術 創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等，提高企業(yè)核心競爭力 。深刻認識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，通過參與區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間 。深刻認識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，通過走綠色、低碳的可循環(huán)發(fā)展之路，引導企業(yè)加 第 11 頁 共 20 頁 快走出不可持續(xù)的死胡同 。深刻認識開放是國家繁榮發(fā)展的必然選擇，通過努力參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，不斷提升企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力 。深刻認識共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，致富思源、富而思進，積極履行社會責任，為實現(xiàn)共同富裕貢獻力量。 各級工商聯(lián)要緊密聯(lián)系形勢發(fā)展和工作實際，引導 和服務民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中踐行五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新為動力推動發(fā)展方式轉變，以產(chǎn)業(yè)邁向中高端為方向?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量和效益的同步提升。這是當前和今后一個時期工商聯(lián)促進兩個健康的重要任務，也是為全面建成小康社會貢獻力量的內(nèi)在要求。 （二）培育發(fā)展新動力 十三五期間要按照五中全會的要求，積極培育發(fā)展新動力，以新動力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。 要提升民營企業(yè)全要素生產(chǎn)率。近年來，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了新變化，勞動力、土地、技術等要素成本持續(xù)上升，企業(yè)融資成本與流通成本居高不下，要素跨區(qū)域流動 面臨多重梗阻。五中全會提出，要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置 。深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動。這將有助于打破要素流動壁壘，提升民營企業(yè)要素配置效率 。有利于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，有效釋放低效企業(yè)占有的大量資金和資源，為民營企業(yè) 第 12 頁 共 20 頁 發(fā)展創(chuàng)造有利條件 。對于降低民營企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔，提升盈利能力產(chǎn)生積極作用。 要推動民營企業(yè)轉方式調(diào)結構。目前，民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和布局不盡合理，資源環(huán)境代價過大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。五中全會提出，要 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變。這將加快民營經(jīng)濟轉方式調(diào)結構步伐，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端 。有利于帶動旅游、休閑、體育、文化娛樂等領域的服務需求，對于擴大消費需求，有效拉動民間投資，推動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)更好地結合意義重大。 要依靠大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。五中全會提出，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這將有效破除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快推進 科技、投融資等領域改革，為激發(fā)民營經(jīng)濟