【文章內(nèi)容簡介】 施大部制的優(yōu)勢所在。 實踐證明，信息化覆蓋面廣、滲透力強、帶動效應(yīng)明顯。推進信息化與工業(yè)化融合，必須結(jié)合實際，選準切入點。一是工業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計的信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；二是工業(yè)生產(chǎn)過程的自動化，提高效率，降低成本；三是企業(yè)和行業(yè)管理的信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化；四是產(chǎn)品流通和市場的信息 化，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系；五是提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍；六是推進工業(yè)經(jīng)濟的延伸發(fā)展，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。我部要不斷實踐探索、積累經(jīng)驗，不斷解放思想、開拓思維，創(chuàng)新工作方式，搭建發(fā)展平臺，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化相互促進、有機融合。 軍民結(jié)合、寓軍于民，是統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原則。要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)、與武器裝備建設(shè)規(guī)律相適應(yīng)的國防科技工業(yè)新體制。加強戰(zhàn)略謀劃，建立國家層面的軍民結(jié)合促進政策和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享。積極探索軍民 結(jié)合的市場化途徑，讓民口單位更多地了解國防采購需求，合法公平地參與軍品科研生產(chǎn)配套，注重軍工先進技術(shù)的轉(zhuǎn)嫁和輻射，帶動民用工業(yè)的技術(shù)進步。 實行大部門體制的優(yōu)勢，在于實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一。部的綜合 第 12 頁 共 25 頁 司局擔(dān)負著更多融合的責(zé)任，在職責(zé)設(shè)置和人才結(jié)構(gòu)上要著力改善，在思維方式、工作渠道上要注重擴展，強化統(tǒng)籌，加強協(xié)調(diào)。各司局都要注意密切行業(yè)間的聯(lián)系合作，擴展融合、結(jié)合的渠道。 （四）加強部省協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用 工業(yè)和信息化部是由幾個方面職能整合而成的新部委，在省里的相關(guān)部門 較多。經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局、國防科工辦、煙草專賣局等，都是工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)行業(yè)管理體系的重要組成部分。按照中央確定的原則，機構(gòu)不要求上下完全一致，地方政府可從實際出發(fā)，因地制宜，合理設(shè)置，我們完全支持地方政府機構(gòu)的深化改革。各地的經(jīng)委是工業(yè)行業(yè)管理的重要部門，也是部里履行工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)主要的依靠力量。我部要加強與地方政府相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，重大問題相互通氣，形成工作合力。部里的重要業(yè)務(wù)工作，要多聽取省里的意見，努力做到部省互動，密切配合，共同推進。 充分發(fā) 揮各行業(yè)協(xié)會、社團中介組織的作用。行業(yè)協(xié)會具有技術(shù)和人才的優(yōu)勢，是政府聯(lián)系企業(yè)、社會的橋梁和紐帶。我部可以通過委托、購買服務(wù)等方式，把相關(guān)事項交由協(xié)會、中介機構(gòu)完成。從未來發(fā)展看，協(xié)會的重要性和活動空間將進一步增大，承擔(dān)的責(zé)任也進一步加重。希望各協(xié)會加強建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，暢通企業(yè)和政府溝通交流的渠道，為政府決策提供咨詢、服務(wù)。 各事業(yè)單位要根據(jù)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和自身特點， 第 13 頁 共 25 頁 明確主業(yè)方向和社會定位，制定發(fā)展規(guī)劃并滾動推進。深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，有條件的要向企業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，要加強內(nèi)部管 理，對進入市場的業(yè)務(wù)尤其要嚴格財務(wù)管理和審計監(jiān)督。加強自身建設(shè)，發(fā)揮好對部工作的支撐服務(wù)作用。 三、關(guān)于下半年的重點工作 今年以來，工業(yè)和信息化部全系統(tǒng)各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，迎難而上，奮發(fā)努力，各項工作取得積極進展?？拐鹁葹?zāi)和抗冰雪災(zāi)害斗爭取得明顯成效， “ 三定 ” 規(guī)定編制和部組建工作進展順利，奧運保障、維護穩(wěn)定各項工作有序開展，電信體制改革和 tdscdma 商用試驗穩(wěn)步推進，重大科技專項相繼啟動，國防科研生產(chǎn)和煙草生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)按計劃完成，信息化建設(shè)深入推進，為今后工作 奠定了良好基礎(chǔ)。 上半年工業(yè)和通信業(yè)經(jīng)濟運行的特點，一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長， 15 月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 %，雖然增幅同比回落了 個百分點，但仍屬于較高水平。國防工業(yè)增加值增長%，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增長 ％，煙草工業(yè)產(chǎn)量同比增長 ％，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)。二是工業(yè)品出口增幅放緩，出口商品結(jié)構(gòu)升級加快。前 5 個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長%，增幅同比回落 個百分點， “ 兩高一資 ” 產(chǎn)品出口得到有效控制。三是工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)增長，增幅回落。 15 月，規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長 %，增幅同比回落 第 14 頁 共 25 頁 個百分點。四是通信業(yè)繼續(xù)保持 10%左右的平穩(wěn)增長，全國電話用戶達到 億戶。總體上看，工業(yè)和通信業(yè)克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害，努力化解不利因素的影響，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。 黨中央、國務(wù)院 6 月 13 日在京召開省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理做了重要講話，全面分析了當(dāng)前抗震救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，對今后一段時間抗震救災(zāi)、經(jīng)濟社會發(fā)展、舉辦奧運會、維護穩(wěn)定等工作，做出了部署和要求。這是我們當(dāng)前和今后一段時間工作的 行動綱領(lǐng)。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。 工業(yè)和信息化部管理和服務(wù)面廣，業(yè)務(wù)繁多，要按年初確定的工作重點抓實抓好。這里，我強調(diào)六個方面的工作。 （一）繼續(xù)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)各項工作 經(jīng)過前一階段的艱苦努力，地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)工作取得了階段性進展。據(jù)統(tǒng)計，截至 6 月 25 日，四川規(guī)模以上企業(yè)中已恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè) 3997 家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的 %，其中產(chǎn)能完全恢復(fù)的占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的 60%。陜西規(guī)模以上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn) 529 家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的 %。甘肅規(guī)模以上受災(zāi)企 業(yè)恢復(fù)生產(chǎn) 258 家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的 %。軍工企業(yè)方面， 260 家受災(zāi)單位中，已有 118 家恢復(fù)生產(chǎn)，占 %。通信業(yè)方面，四川受災(zāi) 21 個縣 451 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有 450 個恢復(fù)公 第 15 頁 共 25 頁 眾通信。煙草行業(yè) 4 家受災(zāi)企業(yè)已有 3 家恢復(fù)生產(chǎn)。但是，恢復(fù)生產(chǎn)形勢依然嚴峻，問題還很多，困難還很大，任務(wù)還很艱巨。6 月 30 日，國務(wù)院在成都召開了災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和擴大就業(yè)座談會，張德江副總理做了重要講話。我們要認真貫徹會議精神，下更大力氣，以更有效措施，加快恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)進度。 抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實。堅持貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策， 對于涉及重建急需物資的行業(yè)，區(qū)分具體情況，合理設(shè)定邊界條件。針對災(zāi)區(qū)特殊情況和抗震救災(zāi)的急需，進一步研究分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，既緩解恢復(fù)重建的需求，又堅定不移淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)協(xié)助地方規(guī)范工業(yè)園區(qū)的恢復(fù)和發(fā)展。 協(xié)調(diào)推動解決煤電油運需求。會同災(zāi)區(qū)相關(guān)部門，研究恢復(fù)生產(chǎn)所需煤電油運等保障條件，掌握具體需求，提出量化的調(diào)運建議。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，做好煤炭、成品油、天然氣、礦石等物資的調(diào)運，加快電力系統(tǒng)搶修進度，優(yōu)先恢復(fù)供電、供氣、供水、煤礦等企業(yè)生產(chǎn)，為全面恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造 條件。 上半年工業(yè)和通信業(yè)經(jīng)濟運行的特點，一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長， 15 月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 %，雖然增幅同比回落了 個百分點，但仍屬于較高水平。國防工業(yè)增加值增長%，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增長 ％，煙草工業(yè)產(chǎn)量同比增長 ％，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)。二是工業(yè)品出口增