【文章內(nèi)容簡介】 性，不能一味的超前，這會影響社會經(jīng)濟發(fā)展和資源的浪費（ ★ 如珠海由于規(guī)劃超前，導(dǎo)致城市 發(fā)展緩慢，就如機場太大，浪費嚴(yán)重，利用率還不到 1/10）。 第二，要堅持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須具有全局的觀念，在法律法規(guī)的規(guī)范下，堅決維護(hù)整體利益、全局利益（ ★ 如在安排村居安置點時，要考慮全局性、系統(tǒng)性，不是哪個地方好就放哪里）。 第三，要堅持規(guī)劃的強制性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律地位，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的 更替而隨意改變。所以，城市規(guī)劃工作者必須加強法制觀念，在工作中嚴(yán)格依法行政。 （二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。規(guī) 第 8 頁 共 16 頁 劃編制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅持 “ 五個統(tǒng)籌 ” ，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，我們必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編，重點要抓好四方面工作：一是抓緊修訂完善路橋分區(qū)規(guī)劃。要按照覆蓋全區(qū)、層次清晰、目標(biāo)明確、合理有序的原則，完善路橋分區(qū)規(guī)劃，盡快上報審批。同時高起點編制城 鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。重點編制好遠(yuǎn)東西擴區(qū)塊、新行政文化中心和幾個入城口等重要區(qū)塊的控制性、修建性規(guī)劃，加強對各類建設(shè)用地和建設(shè)活動的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，為規(guī)劃實施管理提供依據(jù)。三是要加快專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。四是要加強城市設(shè)計的研究和制定。 我們一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個單體建筑，都要作為藝術(shù)品來 對待，精心策劃、精心設(shè)計、精心施工。當(dāng)然，我們不可能使每一個建筑都能成為精品，但對每一個建筑我們都要有幾十年擺在那里還很象樣子的精品思想。尤其是對重點地段、重要建筑，更要堅持精益求精，精雕細(xì)刻，提高建設(shè)的檔次和品位。在編制規(guī)劃的過程中，要加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。 第 9 頁 共 16 頁 堅持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，不同層次的規(guī)劃相互反饋、補充和完善，加強規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。同時，積極鼓勵和引進(jìn)高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計力量參與城市規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真對待規(guī)劃評審，切實提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。（ ★ 抓好規(guī)劃編制，根據(jù)土地 資源不足的實際，為提高城市檔次，必須實行 “ 立改套 ” ，建設(shè)高層建筑）；（ ★ 抓好規(guī)劃評審，改變以前規(guī)劃方案的會審方式，提高會審的質(zhì)量和效率）。 （三）加強規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。首先，要理順規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃決策體系，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的決策作用，凡涉及城市發(fā)展的重大問題和重要建設(shè)項目的規(guī)劃審批，均由區(qū)規(guī)劃委員會研究決定。完善規(guī)劃管理制度，減少人為因素影響規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，理順市區(qū)鎮(zhèn)三級在規(guī)劃管理中的職責(zé)分工，保證規(guī)劃管理全覆蓋，保證分層落實，貫徹到位。 第二，要加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃沒有完成的，不得開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的審批必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃，杜絕執(zhí)行的隨意性，凡未編制詳細(xì)規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不能批準(zhǔn)建設(shè)，防止建設(shè)牽著規(guī)劃走，隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生（ ★現(xiàn)在建設(shè)條件不成熟的一些規(guī)劃區(qū)，一定要嚴(yán)格控制住，保持原 第 10 頁 共 16 頁 狀。如深圳的行政中心區(qū)以前控制得很好，現(xiàn)在建得很漂亮）。今后，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是政府管理部門，都 要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。區(qū)里將建立 XX 縣區(qū)城市規(guī)劃責(zé)任追究制度，對造成城市規(guī)劃重大失誤的，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)劃管理部門要認(rèn)真履行職能，依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，特別是要加大對各類違法建設(shè)活動的查處力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，堅決拆除，不以罰代拆，助長違法建設(shè)的歪風(fēng)（ ★ 現(xiàn)實表明，規(guī)劃控制得好的地方，改造起來就比較容易，如路橋街道的龍頭王村 12 年沒建房，現(xiàn)在舊村改造很平穩(wěn)）。 第三，要加強規(guī)劃實施質(zhì)量。一個