發(fā)改主體功能區(qū)規(guī)劃意見(編輯修改稿)
2024-09-20 01:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)先，逐步擴大范圍；重點開發(fā)區(qū)域可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境承載能力的變化，適時調(diào)整為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。 三、編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù) 第 5 頁 共 10 頁 全國主體功能區(qū)規(guī)劃由國家主體功能區(qū)規(guī)劃和省級主體功能區(qū)規(guī)劃組成，分國家和省級兩個層次編制。國家主體功能區(qū)規(guī)劃由全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）會同各?。▍^(qū)、市）人民政府編制，規(guī)劃期至 2024 年，并通過中期評估實行滾動調(diào)整；省級主體功能區(qū)規(guī)劃由各?。▍^(qū)、市）人民政府組織市、縣級人民政府編制，規(guī)劃期至 2024 年。編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是，在分析評價國土空間的基礎(chǔ)上，確定各級各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍，明確不同主體功能區(qū)的定位、開發(fā)方向、管制原則、區(qū)域政策等。 （一）分析評價。 編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，首先要對國土空間進行客觀分析評價?？茖W(xué)確定指標體系，利用遙感、地理信息等空間分析技術(shù)和手段，對全國或本地區(qū)的所有國土空間進行綜合分析評價，作為確定主體功能區(qū)的基本依據(jù)。分析評價采用全國統(tǒng)一的指標體系，統(tǒng)籌考慮以下因素： 一是資源環(huán)境承載能力。即在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，特定區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模。主要包括：水、土地等資源的豐裕程度，水和大氣等的環(huán)境容量，水土流失和沙漠化等的生態(tài)敏感性，生 物多樣性和水源涵養(yǎng)等的生態(tài)重要性，地質(zhì)、地震、氣候、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻發(fā)程度等。 第 6 頁 共 10 頁 二是現(xiàn)有開發(fā)密度。主要指特定區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的程度，包括土地資源、水資源開發(fā)強度等。 三是發(fā)展?jié)摿?。即基于一定資源環(huán)境承載能力，特定區(qū)域的潛在發(fā)展能力，包括經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、科技教育水平、區(qū)位條件、歷史和民族等地緣因素，以及國家和地區(qū)的戰(zhàn)略取向等。 （二）確定主體功能區(qū)。 在分析評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口居住、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對空間需求的預(yù)測以及對未來國土空間變動趨勢的分析，在國家和省級主 體功能區(qū)規(guī)劃中確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍。 確定主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍后，要根據(jù)各個主體功能區(qū)的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，明確各個主體功能區(qū)的定位、發(fā)展方向、開發(fā)時序、管制原則等。 國家層面的四類主體功能區(qū)不覆蓋全部國土，優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域原則上以縣級行政區(qū)為基本單元，禁止開發(fā)區(qū)域按照法定范圍或自然邊界確定；要按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進形成主體功能區(qū)的總體要求，闡明推進形成主體功能區(qū)的指導(dǎo)方針、主要目
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