【文章內容簡介】 上半年工作 （一）經濟運行穩(wěn)中有增。速度指標在全市表現(xiàn)較好，其中地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平 個百分點，在全市列第3 位，工業(yè)增加值、農業(yè)總產值、農業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增速也均高于全市平均水平。億元企業(yè)發(fā)力較為明顯，產值過億元企業(yè)達到 26 家，同比增加 6 家，凱樂產值突破 20 億元，漢興、新生源、新裕農業(yè)過 7 億元，荊州中糧、荊州車橋過 5 億元。貿易市場特別是限額以上企業(yè)銷售活躍，增速比一季度提高 個百分點，高出全市平均水平 個百分點，居全市第 2 位 。水產、葡萄等特色產業(yè)發(fā)展較快，全年可望再獲豐收。 （二）社會民生不斷改善。民生十件實事推進順利，涉及群眾生產生活的一些困難和問題得到有效解決。爭取各級教育建設資金 5767 萬元，有效改善了辦學條件，高考成績連續(xù) 19 年位居荊州第一、全省領先。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全縣248 個村衛(wèi)生室五化達標率 70%，新農合大病保險、單獨兩孩政策得到有效落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6150人，安置下崗失業(yè) 2025人，農村富余勞動力轉移就業(yè) 5468 人 。新增扶持創(chuàng)業(yè) 621 人，發(fā)放小 第 9 頁 共 18 頁 額貸款 3195 萬元，開展各類特色技能培訓 2544 人 。正式啟動規(guī)范調整公務員第三步津補貼和事業(yè)單位績效工資工作。向省、市科技部門申報高新技術企業(yè) 3 個，申報國家創(chuàng)新基金 1 項，申報省級各類科技計劃 7 項。基本完成農村低保評議工作，做到了誰有資格吃低保，群眾代表說了算 。農村特困人員供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助和臨時救助按政策不斷提高，累計發(fā)放各類社會救助款4591 萬元。認真開展血防綜合治理，全面完成春季查滅螺任務，疫情形勢穩(wěn)定。王家大湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)進展順利，今年全縣第一批 624 戶農村危房改造工作啟動，開工 5 處農村安全飲水工程，年內可 完工受益。 （三）城市建設步伐穩(wěn)健。完成城市總規(guī)實施評估報告、修改論證報告和建設用地規(guī)模論證報告，指導完成南平鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編及控制性詳細規(guī)劃、閘口鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。迎賓大道東段主體工程基本完工，啟動了原種場 3 號路和天頤二路人行道建設工程，友誼西路、原種場 6 號路等續(xù)建設工程順利推進。 207 國道三座大橋累計完成貨幣工程量 4300 萬元。園區(qū)建設步伐加快，組織開展了仁和片區(qū)產業(yè)新城規(guī)劃評審，孱陵大道五期、民生路、興業(yè)路、興盛路、觀綠路 5 條道路建設完成時間節(jié)點任務，污水處理廠完成土建工程招標。 新鋪燃氣主管 6000米，新增天然氣用戶 1197 戶，天然氣銷售達 440 萬方 。新鋪供水主管 5210 米，一水廠改擴建二期工程年底可完工。改造下水道 第 10 頁 共 18 頁 1090 米，完成楊馬渠和百瓦渠綜合整治工程前期準備工作。以文明縣城創(chuàng)建為重點，狠抓市容市貌管理，環(huán)衛(wèi)生產基地建設和埠河生活垃圾垂壓站的前期準備基本完成。繼續(xù)保持違法建設露頭就打的高壓態(tài)勢，上半年處理違法建設 21 起，拆除違建 4380平米。 （四）各項改革有序推進。扎實開展行政審批制度改革，新的政務中心大樓主體工程基本完工， 9 月份可入駐正式運行，目前部門進駐方式及 人員基本確定，審定公布的 243 項行政許可審批項目全部進駐，三集中、三到位工作穩(wěn)步推進。加大行政許可并聯(lián)審批力度，嚴格非稅手工票據(jù)集中監(jiān)管，加強中介組織收費行為整治，政務服務環(huán)境明顯好轉。積極穩(wěn)妥推進食品安全監(jiān)管體制改革，順利完成了原衛(wèi)生局、人口計生局的機構合并，縣婦幼保健院與縣計劃生育服務站、縣衛(wèi)生監(jiān)督局與縣計劃生育執(zhí)法大隊的整合工作也即將展開。事業(yè)單位分類改革進展順利，已對現(xiàn)有 353 個事業(yè)單位進行了初步分類，經清理整頓、優(yōu)化整合后，可精減機構 50 個，收回空編 1490 名。認真開展機關事業(yè)單位吃空餉專項整治工 作，共查出吃空餉人員 194 人。 雖然上半年總體平穩(wěn)，但我們面臨的問題也比較突出，主要是四個方面：一是保進度、保位次壓力加大。上半年，我縣部分經濟指標沒有完成時序進度，主要指標今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是經濟下行壓 第 11 頁 共 18 頁 力加大。受成本上升和產品價格大幅下降的雙重擠壓，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。項目建設速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設施項目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農業(yè)經濟質效不優(yōu)，農業(yè)生產成本尤其是人工成本連年上漲，市場、自然等風險使農民持續(xù)增收難度增大。同時，資金 、用工、物流等生產要素持續(xù)緊張，要素保障跟進不夠，經濟回升的基礎不牢固。三是財政收支平衡壓力加大。全縣財政總收入下滑明顯，而重點建設和民生領域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設上的欠賬還很多，社會維穩(wěn)壓力大，信訪問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個重要壓力。 二、確保全年目標任務完成 對照全年目標，下半年要重點抓好以下四個方面： （一）全力促進經濟增長。一是重抓產業(yè)轉型升級。要進一步加大調結構