【文章內容簡介】 率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱?？萍紕?chuàng)新能力不強，許多核心與關鍵技術受制于人。經(jīng)濟增長的內生動力不足，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。三是人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質量的愿望明顯增強 。近些年來，盡管我國社會事業(yè)有了很大進步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設中的一塊 “ 短板 ” 。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、收入分配等關系群 9 定我國在世界經(jīng)濟政治格局中的有利地位，是我們面臨的新課題。 三、關于 “ 十二五 ” 規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標 “ 十二五 ” 規(guī)劃的指導思想。制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和 “ 三個代 第 8 頁 共 17 頁 表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期 待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。 。以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 ，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務新特點出發(fā)，提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。以科學發(fā)展為主題，就是要把科學發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設的各個方面。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松。 “ 十二五 ” 期間，發(fā)展仍然是解決所有問題的關鍵。只有堅持以科學發(fā)展為主題，才能從根本上把握全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設的本質要求。要更加注 重以 第 9 頁 共 17 頁 人為本。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學發(fā)展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位， 11 是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變，與改革開放的要求一脈相承、一以貫之。 “ 五個堅持 ” 的基本要求，指明了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的努力方向和工作重點，是相互聯(lián)系和相互促進的，一定要全面深刻理解，認真貫徹落實，努力使加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。 4.“ 十二五 ” 時期經(jīng)濟 社會發(fā)展的主要目標。 “ 十二五 ” 時期是全面建設小康社會承上啟下的關鍵五年。黨的十七屆五中全會深入總結 “ 十一五 ” 時期我國發(fā)展成就和經(jīng)驗，綜合考慮未來國際國內發(fā)展趨勢和條件，從五個方面，提出了今后五年的發(fā)展目標。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高。二是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。經(jīng)濟增長的科技含量提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著 減少，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。三是城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者 第 10 頁 共 17 頁 收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。四是社會建設明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。五是改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格 、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。 13 發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅持擴大內需戰(zhàn)略，必須調整優(yōu)化投資結構。我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投