【文章內(nèi)容簡介】 通過市、區(qū)（縣）兩級聯(lián)手，不斷推進社區(qū)黨建工作的規(guī)范化發(fā)展。 二、目前社區(qū)黨建工作中存在的突出問題 我市社區(qū)黨建工作一年來雖然取得了一定成效，但是與新形勢、新要求相比還存在著一些亟待研究和解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）任務(wù)不明確，工作方式方法不適應(yīng)當前社區(qū)建設(shè)和管理的需要。對于當前社區(qū)黨建有哪些主要任務(wù)，從哪些方面去抓， 第 8 頁 共 18 頁 一些地方的社區(qū)黨組織對此不明確，或者是找不準重點，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些 問題，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新不夠，切實有效的措施、載體和機制不多。 （二）社區(qū)黨組織發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無業(yè)人員和社會青年，思想政治素質(zhì)較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方的社區(qū)黨務(wù)工作處于任其發(fā)展的自然狀態(tài)，黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。 （三）流動黨員管理比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類。（ 1）進城務(wù)工經(jīng)商的黨員。這部分人員往往不能及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有的即使領(lǐng)取了流動黨員活動證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，不愿暴露 黨員身份；（ 2）遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或者把組織關(guān)系放在口袋里，成為“ 口袋黨員 ” ；（ 3）退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員多因外出經(jīng)商而處于流動狀態(tài)；（ 4）國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)職工中的黨員。這部分人員下崗失業(yè)后返回街道社區(qū)，但多數(shù)人的組織關(guān)系仍然留在原企業(yè)黨組織；（ 5）畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員。這部分人員中有的待分配時間長達一年，在 “ 找工作 ” 期間，多數(shù)不能及時遞轉(zhuǎn)組織關(guān)系，基本處于 “ 無組織 ” 狀態(tài)；（ 6）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后、就業(yè)前的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員。這部分人員的檔案轉(zhuǎn) 第 9 頁 共 18 頁 到民政局，組 織關(guān)系在其就業(yè)前放在社區(qū)，有的一、兩年不能就業(yè)。這期間社區(qū)黨組織對他們的表現(xiàn)情況并不了解，致使一些預(yù)備黨員不能按期轉(zhuǎn)正；（ 7）流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，但有的長期脫離組織，對這部分人的管理也是一個難點。而目前我市街道黨工委和社區(qū)還沒有在流動人員中建立黨支部，有一部分流動黨員長期游離于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之外，組織觀念日漸淡漠，思想上、行動上放松了對自己的要求，不僅未能發(fā)揮好先鋒模范作用，而且容易成為不合格黨員。 （四）黨員移交工作協(xié)調(diào)不夠。一些省市關(guān)停并破企業(yè)在向社區(qū)移交黨員時 ，存在甩包袱、一推了之的思想，移交黨員數(shù)目不清、情況不明，缺乏與社區(qū)的協(xié)調(diào)溝通。部分社區(qū)在對移交的黨員進行核實時有畏難情緒，工作缺乏主動性。 （五）由于社區(qū)黨員來自方方面面，思想狀況比較復(fù)雜。部分黨員黨性不強，組織觀念弱化，據(jù) **年上半年不完全統(tǒng)計，僅在移交社區(qū)管理的 8292 名離退休和下崗失業(yè)職工黨員中， 6 個月以上長期不交納黨費的就有 3444 人，占 41％；拒不交納的 197人，占 ％；不愿參加組織生活的 1446 人，占 ％。 （六）黨組織活動場所有限，經(jīng)費缺乏。大部分社區(qū)辦公場所面 積狹小，活動場地和經(jīng)費有限，部分社區(qū)至今還沒有固定的辦公場所，組織活動開展難。 （七）社區(qū)干部生活待遇偏低。據(jù)了解，目前我市社區(qū)干部 第 10 頁 共 18 頁 從市、區(qū)兩級財政撥款中所得生活補貼僅為每月 400— 450 元左右，這樣的補貼標準對于需要養(yǎng)家糊口的中青年社區(qū)干部來說，則難以維持生活。另外，由于社區(qū)黨組織書記無編制、無津貼，只能靠兼任社區(qū)居委會主任或副主任職務(wù)取得工資，不但直接影響社區(qū)干部工作積極性，而且還影響到社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定。 （八）工作機制還不健全。目前，許多社區(qū)尚未建立健全共駐共建和工作責(zé)任制等機制 ，駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。有不少單位對社區(qū)黨建工作的責(zé)任不明確，沒有建立層層負責(zé)和專人負責(zé)等責(zé)任制。 （九）社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性。目前，一些社區(qū)黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨組織開展活動僅僅理解為傳達文件和組織學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新和針對性。不少社區(qū)黨組織書記把 “ 在黨員大會上學(xué)習(xí)傳達上級黨組織的文件規(guī)定 ”作為社區(qū)黨組織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員 產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮。 （十）社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作薄弱。由于社區(qū)沒有專職黨組織書記和黨務(wù)干部，加之社區(qū)工作主要受政府口調(diào)控安排，黨建工作在一定程度上被 “ 邊緣化 ” 。黨建基礎(chǔ)工作薄弱，黨員發(fā)展滯后，黨員教育管理在內(nèi)容、形式等方面難以很好地適應(yīng)新形勢下社區(qū) 第 11 頁 共 18 頁 黨建的現(xiàn)實需要。 三、充分認識新