黨建中層干部情況調研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 23:18 本頁面
【文章內容簡介】 ，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現(xiàn)象。部分單位對中層 干部隊伍建設缺少系統(tǒng)和長遠的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質的提高。同時，對中層干部 第 5 頁 共 10 頁 的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現(xiàn)象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。 二、原因分析 從調查的情況看， **縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因： （一）公務員進口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在 出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進人指標，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領導干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些 “ 熱門 ” 單位尤為明顯。 （二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺關于科級以下干部交流的規(guī)范性文件， 20**年制訂的《關于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級干部 的交流輪崗制度，但有關表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強。同時，由于市場經(jīng)濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從 “ 冷門 ” 第 6 頁 共 10 頁 單位、崗位流向 “ 熱門 ” 單位、崗位。而且現(xiàn)行的機關、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成 “ 領導干部臨時工，一般干部長期工 ” 、 “ 中（層）梗阻 ” 等現(xiàn)象的重要原因之一。 （三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮 下恥的傳統(tǒng) “ 官 ” 念深入人心，而中層股級干部雖然是 “ 將尾 ” 但好歹還是 “ 兵頭 ” ，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部 “ 保官進位 ” ，同時也相應地增加了 “ 下 ” 的難度。在一個單位內部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要 “ 下 ” 一個中層干部，談何容易。同時由于機構改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少， “ 后備 ” 中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難 “ 下課 ” 或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調動，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。 （四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部 人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領導干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機制。相對而言，對中層
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