【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)，做到政治立場堅(jiān)定不含糊、政治原則堅(jiān)定不動(dòng)搖。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要不斷提高思想 水平和認(rèn)識能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。要自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，嚴(yán)格廉潔自律，以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。 （三）深刻領(lǐng)會(huì)三個(gè)明確要求 在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的重要講話中，對關(guān)于新時(shí)代地方政協(xié)工作的職責(zé)和定位，提出了三個(gè)明確，即要明確新時(shí)代市縣政協(xié)的作用是什么、要明確新時(shí)代市縣政協(xié)干什么、要明確新時(shí)代市縣政協(xié)怎 么干。 一是新時(shí)代市縣政協(xié)要發(fā)揮好三個(gè)作用。即加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工 第 13 頁 共 28 頁 作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地 。用黨的創(chuàng)新理論武裝各界代表人士的重要平臺 ?；饷堋⒛酃沧R的重要渠道。 二是新時(shí)代市縣政協(xié)的主要工作是協(xié)商。政協(xié)是協(xié)商平臺，不是協(xié)商主體。市縣政協(xié)的主要任務(wù)就是搭好臺，調(diào)動(dòng)各協(xié)商主體參加協(xié)商的積極性。協(xié)商過程中既要積極建言資政，又要廣泛凝聚共識，做到雙向發(fā)力，切實(shí)把黨中央決策部署和對政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把各方面智慧和力量凝聚起來。 三是新時(shí)代市縣政協(xié)要圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用做文章。要保證協(xié)商頻 次，每年至少安排 34 次各種形式的專題協(xié)商活動(dòng)是基本要求。要完善協(xié)商機(jī)制，制定協(xié)商計(jì)劃和協(xié)商活動(dòng)的要求，確保協(xié)商活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。要豐富協(xié)商形式，可采取專題議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、對口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)等多種方式開展。要完善組織保障，根據(jù)實(shí)際優(yōu)化專委會(huì)設(shè)置，充分發(fā)揮專委會(huì)在協(xié)商中的基礎(chǔ)性作用、委員的主體作用。 三、對照初心使命，深入檢視查找存在問題 圍繞守初心擔(dān)使命，對照黨中央和習(xí)近平總書記對新時(shí)代人民政協(xié)的新要求，通過深入檢視查找，我們還存在五個(gè)方面的 不足和需要改進(jìn)的地方。 （一）政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)方面 全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)是十三屆全國政協(xié)以來最鮮明的特 第 14 頁 共 28 頁 征，也是各級政協(xié)組織深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終確保黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。州政協(xié)黨組在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視、全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要是三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識還有差距。主要表現(xiàn)在對全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)重視不夠、認(rèn)識不到位，如在貫徹落實(shí)印發(fā)《意見》和省州黨委《實(shí)施意見》方面，部分縣市還未出臺《加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)實(shí) 施意見》，極少數(shù)縣市甚至還未起草相關(guān)《實(shí)施意見》，還有一些縣市兩個(gè)全覆蓋工作未完成。二是制度建設(shè)還有差距。從州政協(xié)層面看，雖然已經(jīng)制定出臺了一些制度，但制度的指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性都還有較大差距，制度的落實(shí)方面也還存在差距 。從各縣市層面看，一些縣市雖然對政協(xié)系統(tǒng)黨建工作作了一些探索和研究，也總結(jié)出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，但還沒有上升到制度的高度來規(guī)范和固定 。極少數(shù)縣市對制度建設(shè)問題沒有足夠重視，思考不深、研究不夠。三是督促落實(shí)還有差距。如對全州政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的調(diào)研不夠深入、研究不夠系統(tǒng)、督促指導(dǎo)不 夠有力等。從各級政協(xié)黨組織這一層面看，對政協(xié)系統(tǒng)黨建工作重要性的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高，對如何抓好政協(xié)系統(tǒng)黨建工作研究還不夠深、不夠細(xì)，工作思路還沒有完全打開。 （二）發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用方面 今年來，圍繞推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，發(fā)揮 第 15 頁 共 28 頁 專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，全州各級政協(xié)組織都做了積極的探索，也取得了一些成效，但認(rèn)真分析研究，還存在三個(gè)方面的問題：一是協(xié)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對協(xié)商民主的概念、價(jià)值、作用認(rèn)識還不夠，工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不夠，協(xié)商不夠充分、協(xié)商水平有待 提高 。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商于決策前的識不強(qiáng)，不同程度還存在主動(dòng)協(xié)商不夠充分，隨意性、臨時(shí)性、形式主義、以通報(bào)代替協(xié)商等問題。二是協(xié)商質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于協(xié)商主體的能力素質(zhì)、調(diào)查研究的深度廣度等因素所限，導(dǎo)致部分協(xié)商意見建議質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)，對促進(jìn)工作指導(dǎo)性參考性不夠。協(xié)商成果落實(shí)、轉(zhuǎn)化也還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是協(xié)商渠道和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。傳統(tǒng)的協(xié)商渠道和方式居多，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化信息化發(fā)展需求的網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等協(xié)商渠道和方式還未形成。 （三）在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識方面 主要存在兩個(gè)方面的差距。一是對凝聚共識的內(nèi)涵認(rèn)識不到位。存在提了提案就是凝聚共識、開了協(xié)商會(huì)就是凝聚共識、撰寫了調(diào)研報(bào)告就是凝聚共識的片面性認(rèn)識。二是對凝聚共識的載體創(chuàng)新不夠。專委會(huì)的基礎(chǔ)性作用和界別的紐帶作用沒有得到充分發(fā)揮。 （四）推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效方面 雙向發(fā)力和提質(zhì)增效是推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)工作不斷創(chuàng)新 第 16 頁 共 28 頁 發(fā)展的重點(diǎn)，長期以來，我們從切實(shí)改進(jìn)調(diào)研方式、提高調(diào)查研究質(zhì)量入手，著重在推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效方面發(fā)力，取得了一些成效，如今年我們的一批調(diào)研報(bào)告先后被州委楊斌書記批示，得到了肯定， 但也存在一些問題和不足：一是提案工作提質(zhì)增效還有差距。主要表現(xiàn)在提案工作適應(yīng)信息化發(fā)展要求還有差距，提案工作信息化平臺建設(shè)滯后，提案的征集、交辦、辦理、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)等均未實(shí)現(xiàn)信息化處理，全州政協(xié)提案信息化工作仍處于低水平狀態(tài)。二是調(diào)查研究質(zhì)量依然不夠高。雖然通過多年的努力，我們的調(diào)查研究質(zhì)量有了顯著的提高，但與新時(shí)代對人民政協(xié)工作的新要求相比，與提質(zhì)增效的要求相比，差距還很大，主要表現(xiàn)為調(diào)研不夠深入、淺嘗輒止 。調(diào)查多、分析少、研究不夠 。講成績多、講對策少、指向性不明 。做記錄多、深總結(jié)少、提煉不夠， 把調(diào)查看到聽到的事情記流水賬式記錄，不做深入提煉總結(jié)的情況還不同程度存在，導(dǎo)致調(diào)研質(zhì)量不高，調(diào)查研究這一人民政協(xié)的看家本領(lǐng)沒有用好。三是議政建言質(zhì)量提升還有差距。主要表現(xiàn)在精準(zhǔn)選題還有差距，一些政協(xié)組織和政協(xié)委員對議政建言重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，有些選題因切口太大提不出切合實(shí)際的意見建議 。有的由于知情明政不夠，學(xué)習(xí)不夠，對政策的了解把握不夠，后知后覺，意見建議還未提出就已經(jīng)過時(shí)，或者黨委政府已經(jīng)在研究在做的事作為意見建議提出等問題不同程度存在。 第 17 頁 共 28 頁 （五）委員主體作用發(fā)揮方面 主要存在三個(gè)方面的差距。 一是委員履職能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。廣大政協(xié)委員來自各行各業(yè)，由于知識結(jié)構(gòu)、文化修養(yǎng)、眼界視野等參差不齊，加之部分委員對政協(xié)理論和委員履職知識的學(xué)習(xí)掌握不夠，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和調(diào)研了解情況不多，能力素質(zhì)不能適應(yīng)履職需要，造成參政議政和建言獻(xiàn)策的水平不高。二是委員履職成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善。在基層政協(xié)多種形式的履職成果中，除了提案已經(jīng)有了相對固定的交辦、承辦和答復(fù)機(jī)制外，調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告、社情民意等其他履職成果還沒有建立起較為完善的答復(fù)、采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。委員履職成果得不到重視和采納落實(shí)，一定程度上影響了 政協(xié)履職成果作用的發(fā)揮，也挫傷了委員履職的積極性。三是委員履職成效考核還不完善。目前，雖然我們出臺的委員服務(wù)管理辦法和委員小組工作考核辦法，對委員履職有了明確的規(guī)定和要求，但也只能是對有責(zé)任感和履職自覺的委員起到規(guī)范作用，對一些履職自覺性差、履職成效不明顯的委員也只能是教育引導(dǎo)為主，缺少具體的考核處理硬性措施。 四、守初心擔(dān)使命，發(fā)揮好新時(shí)代人民政協(xié)積極作用 （一）在全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)上下功夫 一是要