【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變?yōu)榭尚校瑘?jiān)決給予 政策上的支持。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。 XX 省在發(fā)展過(guò)程中，十分注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)規(guī)劃園區(qū)并全力完善園區(qū)的各項(xiàng)主體功能，做到了 “ 筑巢引鳳 ” 。 XX 省人不單以政策優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目和投資，還善于利用高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。工業(yè)重鎮(zhèn)包頭以鋼鐵的龍頭拉動(dòng)作用，正在建設(shè)鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產(chǎn)業(yè)集群，并以包鋼、包鋁兩個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為示范，大力推廣生態(tài)工業(yè)模式；正在修建的呼和浩特到鄂爾多斯南線直達(dá)高速公路，加上已經(jīng)建成的呼和浩特到包頭、包頭到鄂爾多斯 的高速公路，將使呼、包、鄂成為兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 （五）經(jīng)濟(jì)要素整合能力高。 XX 省堅(jiān)持在發(fā)展中整合資源、動(dòng)力、市場(chǎng)等各種經(jīng)濟(jì)要素，堅(jiān)決避免了單一依靠某一項(xiàng)要素的單項(xiàng)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以自成體系、自成規(guī)模，破除了低端發(fā)展的瓶頸制約。各種生產(chǎn)要素經(jīng)過(guò)整合以后形成了一種 “ 洼地 ” 的集聚效應(yīng)。表現(xiàn)最突出的仍然是 “ 金三角 ” 地區(qū)，緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度已經(jīng)使三個(gè)城市成為一個(gè)有機(jī)共同體，并以此優(yōu)勢(shì)成為 XX 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶。 （六）環(huán)保與發(fā)展結(jié)合度高。 XX 省在加快發(fā)展的同時(shí)，并 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 沒(méi)有以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是以 加大環(huán)境保護(hù)力度來(lái)確保發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)性，找準(zhǔn)了環(huán)境保護(hù)與加快發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。在考察過(guò)程中始終能夠體會(huì)到 XX 省人的環(huán)保意識(shí)，在加快城市化經(jīng)營(yíng)步伐上，堅(jiān)持打造優(yōu)良的人居環(huán)境，在新型工業(yè)化進(jìn)程中，堅(jiān)持推行生態(tài)工業(yè)模式，在經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展上，堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體，盡量實(shí)現(xiàn)污染物的最小排放。 （七）特色旅游文化含量高。 XX 省地域廣闊，自然資源極其豐富。盡管如此， XX 省人卻并沒(méi)有放棄文化資源的開(kāi)發(fā)。這一點(diǎn)在特色旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)上表現(xiàn)尤為突出。以黃河文化、成吉思汗文化、草原文化為代表，建立了一批精品旅游景區(qū) 和旅游線路。實(shí)際上，在考察中隨時(shí)都能看到各種文化主題的公園。在文化資源開(kāi)發(fā)上， XX 省巧妙地把原始生態(tài)和現(xiàn)代文明結(jié)合在一起，打造了既有原生態(tài)的魄力吸引，又有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明享受的特色旅游產(chǎn)業(yè)，文化品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用發(fā)揮得淋漓盡致。 三、對(duì) XX 市的幾點(diǎn)啟示 把 XX 省的發(fā)展與 XX 市的發(fā)展對(duì)照加以研究，認(rèn)真思索我區(qū)今后的發(fā)展道路，很有啟發(fā)。筆者認(rèn)為 XX 市應(yīng)立足實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)，破解劣勢(shì)，從以下幾個(gè)方面奮起直追，力爭(zhēng)趕超。 （一）進(jìn)一步解放思想，實(shí)現(xiàn)發(fā)展意識(shí)轉(zhuǎn)變。應(yīng)深入開(kāi)展新一輪思想大 解放活動(dòng)，堅(jiān)決破除 “ 環(huán)境決定論 ” 、 “ 高成本制約 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 論 ” 、 “ 政策框架論 ” 等思想束縛。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，認(rèn)真研究在劣勢(shì)的區(qū)域、劣勢(shì)的行業(yè)如何推動(dòng)發(fā)展，怎樣才能把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展是無(wú)極限的，進(jìn)一步降低或干脆取消準(zhǔn)入門坎，開(kāi)渠引水，讓投資者順利進(jìn)入，放心經(jīng)營(yíng)。 （二）破解高成本瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。受地理位置偏僻、道路交通閉塞、工業(yè)化程度低等因素影響， XX 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體成本水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)其它地區(qū)。破解高成本瓶頸制約成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。針對(duì) XX 市現(xiàn)狀，應(yīng)從幾個(gè)方面入 手。一是積極改善道路交通條件，提高運(yùn)輸能力，降低運(yùn)輸費(fèi)用。二是創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，由政府制定出臺(tái)多樣化的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外埠企業(yè)來(lái)大興安嶺投資，如土地出讓、稅收減免等。堅(jiān)持讓利于企業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范。三是做大企業(yè)規(guī)模，改變傳統(tǒng)作坊式的企業(yè)發(fā)展之路，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，從而以產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，利用 XX 市水資源、煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電、火電事業(yè)，改善能源供應(yīng)。 （三）改變?cè)牧线M(jìn)入市場(chǎng)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。 XX市自然資源極其豐富。曾經(jīng) 開(kāi)發(fā)多年的木材、黃金，即將開(kāi)發(fā)的鐵、煤等，但在我們過(guò)去的發(fā)展中，一直是以原材料進(jìn)入市場(chǎng)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，資源消耗之大與經(jīng)營(yíng)效益之低形成了鮮明的反差。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，必須改變這種狀況，通過(guò)精深加工， 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 加大資源轉(zhuǎn)化力度，提高產(chǎn)品附加值。一是大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，大興安嶺的木材蓄積量急劇減少，已經(jīng)無(wú)法支撐以出售原木為主的粗放的經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)家于 1999 年開(kāi)始實(shí)施天然林保護(hù)工程，近年來(lái)又把大興安嶺定位為國(guó)家重要的生態(tài)功能保障區(qū)，這些也都要求我們不能再延續(xù)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)方式。發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工就成為 擺在我們面前的必然選擇。二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。初，縣把遼寧虹京鉬業(yè)集團(tuán)引入大興安嶺開(kāi)發(fā)釩鈦磁鐵礦，我們也不僅僅是賣鐵礦石，企業(yè)規(guī)劃中就地建廠，建設(shè)高爐，其終端產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)鋼材。煤炭資源開(kāi)發(fā)也是如此，不能只賣原煤，要引進(jìn)企業(yè)和技術(shù)力量，大力發(fā)展煤炭化工業(yè)，通過(guò)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化延伸，賺取高額附加值，并在這種轉(zhuǎn)化延伸的過(guò)程中逐步提高全區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化程度。三是其它資源的轉(zhuǎn)化。如發(fā)展綠色食品、小麥加工面粉、大豆發(fā)展浸油；發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)飼草資源過(guò)腹增值等。 （四）創(chuàng)新招商引資觀念，實(shí)現(xiàn)投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。投 資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。從全區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看， 50 萬(wàn)人分布在 萬(wàn)平方公里的深山密林之中，稀稀落落，人口較少，拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)顯然無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)我們當(dāng)前低端低速的發(fā)展局面。而工業(yè)化程度低的實(shí)際情況也決定了以進(jìn)出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)只能在原材料的層面上進(jìn)行。因此，增加投資是拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)最快捷的途徑，也是我們必然要經(jīng)歷的一個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前國(guó) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 家正在全力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)并加速實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，從全國(guó)范圍來(lái)看，形成了一股 “ 南資北移 ” 的熱潮。 XX 市應(yīng)當(dāng)抓住這一有利契機(jī)，加大招商引資力度。一是要采取合股合資的方式開(kāi)展招商，利用外來(lái)企業(yè)的實(shí)力及其引帶作用，發(fā)展壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而惠及地方、惠及公益，提升環(huán)境品位。二是要招真正的大商，所謂真正的大商