【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合執(zhí)法中心，以街鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊(duì)為主體，公安、消防、交通、工商、食藥等 5 個(gè)部門分別派駐 12 人，房管、規(guī)劃國(guó)土、園林、文化等部門明確專人隨叫隨到，人員、責(zé)任、辦公場(chǎng)地相對(duì)固定，便于協(xié)同行動(dòng)。執(zhí)法中心主任由街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，派駐人員由街鄉(xiāng)負(fù)責(zé)日常管理。建立執(zhí)法中心黨組織，派駐人員中的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入執(zhí)法中心，增強(qiáng)組織凝聚力。需要多部門解決的復(fù)雜問(wèn)題或突發(fā)事件，相關(guān)執(zhí)法人員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展執(zhí)法， 直接解決問(wèn)題。 XX 縣區(qū)什剎海街道綜合執(zhí)法中心，整合了公安、環(huán)保、城管、工商、食藥等23 個(gè)職能部門，成立以來(lái)依法關(guān)停違法開設(shè)的酒吧 31 處、拆除違章建筑 萬(wàn)平方米，根治了噪音擾民、非法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂等一批長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題。 ，構(gòu)建吹哨報(bào)到快速響應(yīng)機(jī)制。吹哨報(bào)到改革注重推動(dòng)街鄉(xiāng)干部走進(jìn)群眾貼近群眾，看清楚治理堵點(diǎn)，感受百姓痛點(diǎn)，使吹哨更快更準(zhǔn)、更有針對(duì)性。一是推行街巷長(zhǎng)制度。街巷長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)街巷環(huán)境整治提升、文明創(chuàng)建等工作。 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 街長(zhǎng)一般由街道處級(jí)干部兼任，巷長(zhǎng)一般由街道科 級(jí)干部和站所負(fù)責(zé)人兼任，除完成機(jī)關(guān)本職工作外，拿出足夠時(shí)間深入一線，察民情聽(tīng)民意解民憂。街巷長(zhǎng)姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式等向社會(huì)公布。建立日巡、周查、月評(píng)制度，督促街巷長(zhǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、堆物堆料、亂停車等問(wèn)題。目前，已選派街巷長(zhǎng) 萬(wàn)名，活躍在近 5000 條大街、 萬(wàn)余條小巷胡同，隨時(shí)隨地出現(xiàn)在群眾身邊，辦好群眾家門口的事。二是建立專職社區(qū)專員制度。社區(qū)專員承擔(dān)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作，具體負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、組織發(fā)動(dòng)、檢查督促，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，是吹哨報(bào)到工作在社區(qū)的指導(dǎo)員、宣傳員。社區(qū)專員主要 從街道優(yōu)秀正科級(jí)實(shí)職干部中選派，編制在街道、崗位在社區(qū)，首批已選派141 名。三是健全民事辦理制度。對(duì)在一線發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題，分級(jí)分類辦理，街鄉(xiāng)層面能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的上報(bào)區(qū)級(jí)指揮管理系統(tǒng)，確定責(zé)任部門，限時(shí)辦結(jié)，并公示反饋、評(píng)價(jià)考核、跟蹤問(wèn)效。 XX 縣區(qū)方莊街道在轄區(qū) 223 棟居民樓均建立微信群，所有街道社區(qū)干部、在職黨員、居民群眾實(shí)名入群，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)回應(yīng)訴求、解決問(wèn)題，被譽(yù)為掌上四合院。 2024年， XX 縣區(qū)依托大城管指揮系統(tǒng)，受理群眾反映的問(wèn)題 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 14%，解決率為 %，提高 了 8 個(gè)百分點(diǎn)。 ，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社會(huì)力量共建共治。吹哨報(bào)到改革除了要求執(zhí)法力量到街鄉(xiāng)報(bào)到外，還整合帶動(dòng) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 體制內(nèi)其他單位和體制外力量，不斷拓展報(bào)到服務(wù)的參與面。一是搭建共建平臺(tái)。建立區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，吸納區(qū)域內(nèi)有代表性的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人參加，定期研究解決共同關(guān)心的重要事項(xiàng)。區(qū)、街鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任下一級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，強(qiáng)化統(tǒng)籌權(quán)威和效能。 XX 縣區(qū)建立一軸四網(wǎng)區(qū)域黨建機(jī)制，依托黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)，黨政群共商共治。二是創(chuàng)新 共建方式。建立資源、需求、項(xiàng)目三個(gè)清單，實(shí)行屬地和駐區(qū)單位雙向需求征集、雙向提供服務(wù)、雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向評(píng)價(jià)通報(bào)四個(gè)雙向機(jī)制，越來(lái)越多的中央和市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主動(dòng)打開院門參與治理。XX 縣區(qū)廣寧街道一聲哨響，駐地的冬奧組委前來(lái)報(bào)到，與高井路社區(qū)結(jié)對(duì)共建，打造全市首個(gè)冬奧特色社區(qū)。三是推動(dòng)在職黨員報(bào)到為群眾服務(wù)。組織 萬(wàn)名市直機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位在職黨員到居住地或工作單位所在社區(qū)報(bào)到，參與各類活動(dòng) 100多萬(wàn)人次，為民辦實(shí)事 6 萬(wàn)多件。 XX 縣區(qū)統(tǒng)一組織在職黨員到背街小巷、居民院落開展周末大掃除 35 次，改善 了居住環(huán)境。四是用好新興領(lǐng)域治理資源。堅(jiān)持把黨建做進(jìn)去、把資源帶出來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益服務(wù)品牌創(chuàng)建等方式，發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在基層治理中的作用。市工商系統(tǒng)根據(jù)街道黨建和治理需要，把分散的小個(gè)專企業(yè)和商戶攏在一起，為基層治理添磚加瓦。市司法局黨委組織黨員律師骨干，成立法律服務(wù)團(tuán)和調(diào) 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 解服務(wù)團(tuán)，助力疏解整治促提升。 ，激活基層治理神經(jīng)末梢。 XX省委認(rèn)為，吹哨報(bào)到改革能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在街道、基礎(chǔ)在社區(qū)。推進(jìn)改革中，注重把工作向城市治理末端延伸，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能 ，使社區(qū)真正成為精準(zhǔn)了解反饋群眾需求、精準(zhǔn)投放服務(wù)資源、精準(zhǔn)推動(dòng)治理落地的基本單元。一是做實(shí)做優(yōu)社區(qū)。開展社區(qū)減負(fù)行動(dòng)，依法取消市直部門下派社區(qū)的工作事項(xiàng) 150項(xiàng)、評(píng)比達(dá)標(biāo)和示范創(chuàng)建項(xiàng)目 31 項(xiàng)，需社區(qū)開具的證明由 15 項(xiàng)減為 5 項(xiàng)，使社區(qū)能夠集中精力搞服務(wù)。各區(qū)根據(jù)街道規(guī)模，每年為每個(gè)街道提供 200 萬(wàn)元 2024 萬(wàn)元不等的自主經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)服務(wù)群眾項(xiàng)目。制定社區(qū)工作者管理辦法，建立 3 級(jí) 12 檔的職業(yè)體系，解除后顧之憂。二是提高社區(qū)服務(wù)水平。推廣離案式、走動(dòng)式工作法，社區(qū)工作者年入戶率不低于 90%，第一時(shí)間收集民情民 意，為街鄉(xiāng)吹哨提供需求信息和問(wèn)題線索。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站改革，將政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)集中到服務(wù)站，一窗受理、集中辦理。開展微心愿服務(wù)、愛(ài)心銀行等活動(dòng)。實(shí)施社區(qū)精細(xì)化治理計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)承載，把報(bào)到單位等各方面的服務(wù)資源集聚起來(lái)，對(duì)接和提供給千家萬(wàn)戶。三是發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾自我管理自我服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治機(jī)制，通過(guò)議事廳、懇談會(huì)、理事會(huì)等聽(tīng)民聲匯民意集民智，拓寬群眾參與渠道。招募 萬(wàn)余名熱心居民擔(dān)任小巷管家，履行每日巡、經(jīng)常訪、及 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 時(shí)記、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)等職責(zé)。培育志愿服務(wù)品牌，涌現(xiàn)出朝陽(yáng)群眾西城大 媽石景山老街坊等一批影響力大的群眾組織。 XX 縣區(qū)回龍觀、天通苑社區(qū)共有 80 萬(wàn)居民，人口密度大，臟堵污亂差頑癥長(zhǎng)期無(wú)法解決，群眾抱怨回天無(wú)力，社區(qū)發(fā)動(dòng)群眾人人出力，開展秩序維護(hù)、文化提升、環(huán)境整治等活動(dòng)，參與群眾 5 萬(wàn)余人次，社區(qū)面貌得到根本改變，群眾稱贊回天有術(shù)。 二、主要成效 XX 省吹哨報(bào)到改革實(shí)施一年來(lái)，取得顯著成效，試點(diǎn)地區(qū)人居環(huán)境明顯改善，基層干部隊(duì)伍面貌煥然一新，人民群眾獲得感幸福感安全感大大增強(qiáng)，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)。 。通過(guò)吹哨報(bào)到改革， 推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層，健全基層治理體系，構(gòu)建四有四全工作格局，即天上有網(wǎng)（即視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、地上有格（即社區(qū)網(wǎng)格）、街巷有長(zhǎng)、吹哨有響，黨建引領(lǐng)全統(tǒng)籌、管理力量全報(bào)到、共商共治全程議、百姓呼聲全響應(yīng)，第一時(shí)間解決了基層治理的各類矛盾。特別是下沉執(zhí)法力量，瞄準(zhǔn)治理難點(diǎn)問(wèn)題，開展綜合執(zhí)法，握指成拳、集中發(fā)力，事不完、人不撤，大大提升了街鄉(xiāng)統(tǒng)籌指揮能力和部門行政執(zhí)法、應(yīng)急處置水平，力度空前、效果空前。 XX 縣區(qū)