7質(zhì)監(jiān)局關(guān)于行政執(zhí)法人員瀆職犯罪的講課稿(編輯修改稿)
2024-09-19 20:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 立正確的人生觀和價值觀，一味追求 “ 虛榮 ” 和 “ 金錢 ” ，很容易就被別有用心的壞人利用。 行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，缺少有效的監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在二個方面。一是由于行政機關(guān)的執(zhí)法程序不夠透明，加之個別干部、個別崗位的權(quán)力過于集中，造成了罰與不罰、罰多罰少全有一人說了算。二是由于行政機關(guān)的領(lǐng)導監(jiān)督不力，造成個別執(zhí)法者為所欲為。在辦案實踐中，我們發(fā)現(xiàn)正是這些發(fā)案單位的疏于內(nèi)部控制，才造成了某些不該發(fā)生的瀆職案件的發(fā)生 。 第 6 頁 共 12 頁 行政處罰的寬嚴幅度及彈性過大。現(xiàn)代行政執(zhí)法管理的復雜多樣性要求法規(guī)對行政相對人的過錯或違法行為盡量作出具體的細則規(guī)定，這對執(zhí)法者和行政相對人都是有利的，但目前法律還有不完善之處 .這是我們行政處罰法規(guī)中的一大弊端，由于我們過去對行政處罰法條文科學性的研究不夠，造成許多條款的規(guī)定不夠嚴密。比如在稅收、工商等法規(guī)中都有 “ 罰款 50 元至 5000 元 ” 、 “ 罰款一倍至五倍 ”等類似條款。這就給哪些別有用心的瀆職犯罪分子有了可以以權(quán)謀私的伸縮余地。 行政執(zhí)法與政府職能間的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，改善投資環(huán)境加大招商 引資及發(fā)展經(jīng)濟是地方政府的首要任務(wù)。外來開發(fā)商到區(qū)域內(nèi) “ 筑巢 ” ，經(jīng)商的根本目的是要賺錢，在創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營過程中，往往有部份工商業(yè)者在資質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、經(jīng)營范圍、手段等方面不符合要求或不守規(guī)矩，甚至違規(guī)違法。按照處罰規(guī)定，依法行政是對執(zhí)法人員的基本要求，但在具體操作上如何把握尺寸比較難，執(zhí)法力度大了會影響區(qū)域內(nèi)的招商引資，執(zhí)法力度不到位甚至不罰有悖職業(yè)精神和公正執(zhí)法。因此服務(wù)經(jīng)濟大局為重還是 第 7 頁 共 12 頁 依法行政為本形成矛盾。如安徽劣奶奶事件瀑光后 ,我省倉南泰順嵊州對技監(jiān)局人員因監(jiān)管不力立案 5 人（泰為正副局長） 機構(gòu) 編制不統(tǒng)一，影響執(zhí)法人員思想。近幾年隨著政府機構(gòu)改革，撤并后的一些職能部門編制發(fā)生變化，人員有的列入公務(wù)員編制，有的屬事業(yè)單位編制，也有的參照公務(wù)員管理，但不享受公務(wù)員待遇。編制上的不統(tǒng)一帶來經(jīng)濟待遇的差別，直接影響執(zhí)法人員的工作積極性，思想情緒波動大，由此也間接影響公正執(zhí)法。我縣情況看至少有近半執(zhí)法部門的執(zhí)法人員屬于事業(yè)編制，且執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，直接影響著執(zhí)法的質(zhì)量。 某些領(lǐng)導干部法制觀念不強，或多或少干擾行政執(zhí)法。由于行政執(zhí)法的對象基本上不會涉及刑事犯罪，行
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