【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 密集型產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物工程、醫(yī)藥環(huán)保等新興產(chǎn) 業(yè)。認(rèn)真實(shí)施ｘｘｘ華源紡織有限公司特種纖維面料二期工程、臨泉化工廠年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸高濃度尿基復(fù)合肥、安徽天安集團(tuán)年產(chǎn) 萬(wàn)噸節(jié)水微灌系列產(chǎn)品等 5 個(gè)國(guó)債重點(diǎn)技改項(xiàng)目，以及列入國(guó)家“ 雙高一優(yōu) ” 計(jì)劃的金種子集團(tuán)年產(chǎn) 90 萬(wàn)張高檔成品革重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施金種子集團(tuán)發(fā)光二極管、ｘｘｘ化工總廠芳香醛、天安集團(tuán)納米材料應(yīng)用等 10 項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好軸承智能檢測(cè)儀、新型紡織品和二、三類國(guó)家新藥等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快建立面向各類中小企業(yè)的信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信息管理咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等“ 四位一體 ” 的孵化體系。今年市財(cái)政拿出ｘｘｘ萬(wàn)元設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，力爭(zhēng)市直新上ｘｘｘ萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于ｘｘｘ個(gè)，各縣市區(qū)新上ｘｘｘ萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于ｘｘｘ個(gè)。 加大企業(yè)改革力度，激活能量。抓好國(guó)有大中型骨干企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。年內(nèi)完成ｘｘｘ 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 化工總廠、阜南化工總廠等 4 戶國(guó)有大中型企業(yè)公司制改造和21 戶國(guó)有中小企業(yè)的規(guī)范改制。進(jìn)一步抓好ｘｘｘ商廈、華信藥業(yè)、阜化等企業(yè)的上市籌資工作，力爭(zhēng)早日進(jìn)入輔導(dǎo)期。繼續(xù)深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)企業(yè)家管理機(jī)制的創(chuàng)新 ，探索和建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)者年薪制。 著力加強(qiáng)企業(yè)管理，提高效益。認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè) “ 管理增效年 ” 活動(dòng)，積極推廣金種子集團(tuán)動(dòng)態(tài)管理、亞星比價(jià)采購(gòu)等先進(jìn)管理方式，在抓好企業(yè)成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理和安全管理的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，重視決策經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理，切實(shí)改變企業(yè)管理粗放、水平低下的狀況，向管理要效益、要發(fā)展。 （三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口多、消費(fèi)需求大 ，必須切實(shí)把第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，努力提高第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì) gdp 的貢獻(xiàn)率。 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好ｘｘｘ肉牛交易市場(chǎng)、阜南柳編大市場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，加快ｘｘｘ農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、瑤海綜合市場(chǎng)、皖西北商貿(mào)城、潁匯農(nóng)資大市場(chǎng)二期工程、世紀(jì)商城、溫州鞋城、東方商貿(mào)城、金華 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 小商品等 8 個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)步伐。大力培育南照大米、黃崗柳編、皮條孫繩網(wǎng)和光武小百貨等一批專業(yè)市場(chǎng)，努力提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射。二是完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步 完善ｘｘｘ、太和醫(yī)藥配送中心功能。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)街、步行街、專賣店、特色店、連鎖店、便利店，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮ｘｘｘ鐵路編組站的優(yōu)勢(shì)，加快臨泉、太和、阜南、潁東國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和ｘｘｘ國(guó)家棉花儲(chǔ)備庫(kù)及成品油、煤炭等重點(diǎn)商品倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，提高商品中轉(zhuǎn)能力。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)方式改造、提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、體育、金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)，突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，努力把ｘｘｘ建 設(shè)成為物流、人流、資金流和信息流集散中心。 強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極為民間投資提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息等方面的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、租賃、參股等多種方式，參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組和改制，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)等領(lǐng)域。大力扶持一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)民營(yíng)工商企業(yè)，促進(jìn)個(gè) 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從今年開(kāi) 始，每年對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。 （四）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 切實(shí)加大招商引資力度。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。堅(jiān)持多層次、全方位拓展招商渠道和領(lǐng)域，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)外大公司、大集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)突破。積極探索多種利用外資方式和合作方式，開(kāi)展項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、債券融資。切實(shí)把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)內(nèi)資上，尤其是抓住沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，吸引市外企業(yè)尤其是大公司、大集團(tuán)來(lái)我市投 資，力爭(zhēng)全市引進(jìn)內(nèi)資 5 億元。 千方百計(jì)促進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，支持幫助企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)。切實(shí)抓好出口商品基地和品牌建設(shè)，重點(diǎn)扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品。鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完善出口質(zhì)量保障體系，提高出口商品的質(zhì)量和附加值。重視檢疫檢驗(yàn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)檢，充分發(fā)揮口岸、海關(guān)在進(jìn)出口工作中的作用。繼續(xù)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，制定貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口，保持出口的快速增長(zhǎng)。積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更廣泛的勞務(wù)合作。 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 加快ｘｘｘ經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。集中力量，集中資金，進(jìn)一步加大投入力度，著力改善投資環(huán)境，力爭(zhēng)完成投資ｘｘｘ億元，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)ｘｘｘ平方公里 “ 七通一平 ” ，引進(jìn)項(xiàng)目ｘｘｘ個(gè)，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目ｘｘｘ個(gè)。 （五）積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng) 強(qiáng)化稅收征管。在對(duì)稅源進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征收，依率計(jì)征。建立健全穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，改進(jìn)和完善收入考核辦法，建立收入征管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，保證稅收及時(shí)足額均衡入庫(kù)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格界定財(cái)政供給人員范圍，加強(qiáng)工資專戶管理，確保工資正常發(fā)放和逐步消化欠發(fā)工資。凡財(cái)政全額撥款單位， 5 年內(nèi)一律不準(zhǔn)興建辦公樓、裝飾辦公室。凡欠發(fā)工資的地方，不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國(guó)。市財(cái)政壓縮行政事業(yè)單位 10%以上的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，用于扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī) XX縣區(qū)市區(qū) “ 會(huì)計(jì)核算中心 ” 和 “ 政府采購(gòu)中心 ” ，建立健全內(nèi)部工作程序，完善服務(wù)功能。全面實(shí)行 “ 零基 ” 預(yù)算，籌建市 “ 國(guó)庫(kù)支付中心 ” ，完善 “ 政府采購(gòu)中心 ” ，推進(jìn)公共支出改革向縱深發(fā)展。 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。大力培植骨干稅源和新的收 入增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。切實(shí)改變財(cái)政支持 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)手段，建立專項(xiàng)資金，采取財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、補(bǔ)助資