【文章內(nèi)容簡介】 健全并認真落實黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)管理的各項規(guī)章制度 。處理大小事務(wù)，都要出于公心，堅持民主集中制，堅持實事求是，按照事物本身的是非曲直發(fā)揮兩委班子的整體功能，進行民主的、科學(xué)的決策，形成大家事、大家議、大家干的良好工作氛圍。 第 12 頁 共 27 頁 二、明確各自職責(zé)，搞好相互配合 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及《中華人民共和國村民委會組織法》中對村黨支部與村委會的職責(zé)作了明確規(guī)定。兩委會特別是村黨支部書記、村委會主任要時刻明確自己的職責(zé)權(quán)限，以群眾致富奔小康為共同奮斗目標，做到分工不分家，認真履行自己的職責(zé)。村黨支部要發(fā)揮好三方面作用，即：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用 。提出全村經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見。通過村民委員會的工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村民委員會同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定自覺維護和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用，支持和保障村民委員會依照法律規(guī)定獨立負責(zé)地開展工作，行使職權(quán)。村黨支部對村民委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替村民委員會的工作。村黨支部要認真改進領(lǐng)導(dǎo)方法 和工作作風(fēng)，遇事要與村民委員會多商量，多聽取群眾的意見。在成績和困難面前，防止爭功諉過。村黨支部與村委會既有工作分工，又要互相配合，成績的取得是靠兩委班子的共同努力，是集體智慧的結(jié)晶，榮譽面前切不可貶低別人來提高自己，爭誰的功勞大。在工作遇到困難或出現(xiàn)過失時，更要團結(jié)一致，擰成一股繩，共同來攻克難關(guān)，集體來承擔(dān)責(zé)任，切 第 13 頁 共 27 頁 不可推卸責(zé)任和過失。要發(fā)揚風(fēng)格，勇挑重擔(dān)。在處理具體事務(wù)中兩委班子要正確對待閑言碎語，不能捕風(fēng)捉影。這就要求村級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自己的思想覺悟，凈化自己的心靈，對人對事要有自己的主見，絕不能充當(dāng) 閑言碎語的 “ 制造商 ” 和 “ 二傳手 ” ，做到話當(dāng)面講清，不背后數(shù)落人，形成良好的風(fēng)氣和融洽的人際關(guān)系，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 三、規(guī)范運行機制，轉(zhuǎn)變工作方式 應(yīng)當(dāng)承認，經(jīng)過經(jīng)常性的農(nóng)村基層組織整建和幾屆村委會選舉工作，相當(dāng)多的村各項工作得到理順，兩委班子的作用得到充分發(fā)揮。但是面對新形勢和新情況，還必須進一步以相應(yīng)的制度規(guī)范其運行機制，用制度管好人，理好事。一是完善黨支部向村委會通報工作制度和村委會向黨支部匯報請示工作制度。黨支部對有關(guān)路線方針政策及研究決定的事項，要定期及時向村委會成員通 報。村委會對組織實施的重要部署，遇到的重大問題，制定的工作計劃、實施結(jié)果，要及時向黨支部報告。二是建立村黨支部和村委會干部述職評議制度。村兩委會成員每半年向黨員、村民代表會議述職報告一次工作，村黨員會議、村民會議或代表會議有權(quán)就報告中的疑問提出質(zhì)詢。三是落實好重要事項兩委聯(lián)席會議決策制，由黨支部定期組織召開兩委聯(lián)席會議，及時研究解決重大問題，決定重大事項。四是建立黨支部保障村民自治制度。黨支部要積極支持村委會依照國家法律法規(guī)和村民自治章程充 第 14 頁 共 27 頁 分行使職權(quán)，開展自治活動。通過建立和完善以上制度來進一步規(guī)范村上各項 事務(wù)的正常運行，同時村黨支部和村委會要不斷改進工作方式，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由統(tǒng)攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)榉止へ撠?zé)。村支書要把主要精力用于全村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展方向、重大問題的把握和決策上，協(xié)調(diào)好村有各類組織及各組織與村民的關(guān)系，管理好村級組織中的黨員干部。改進工作的內(nèi)容和方式，變簡單的行政命令為協(xié)調(diào)服務(wù)，為村領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭。村主任要樹立正確 “ 官 ” 念，明確當(dāng) “ 官 ” 的目的，做到權(quán)利在手，責(zé)任在身，把主要力量放在村務(wù)工作的落實上，對于支部的決策，在執(zhí)行中不斷完善，為村支部當(dāng)好參謀，補好臺，提高工作的整體效益。二是由 “ 我讓 你干 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞謪f(xié)商。黨支部應(yīng)注意在工作中充分聽取村級各個組織的意見和要求，用民主的方法，協(xié)商的辦法，調(diào)動他 6 們參與村級事務(wù)管理的積極性，及時反映村民的呼聲和要求。三是由 “ 單打一 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 團結(jié)戰(zhàn) ” 。作為村委會和村委會主任來說，要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到凡關(guān)系到村民利益的大事，都要向黨支部報告；凡涉及到群眾性的活動，都應(yīng)取得村黨支部的支持；凡涉及政策和法律的決定，都應(yīng)向支部請示。村兩委班子要自覺接受群眾的監(jiān)督，定期進行村務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開后要重視意見的反饋，認真 傾聽、虛心接受群眾的批評和建議，做到有錯必糾。在農(nóng)業(yè) 第 15 頁 共 27 頁 生產(chǎn)、農(nóng)民致富、為民辦事方面要采取說服教育、示范服務(wù)的方法，堅持走群眾路線，緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來完成各項工作任務(wù)。這樣以來，不僅激發(fā)了群眾的覺悟，而且兩委班子也在群眾心目中樹立了威望。 四、加強教育指導(dǎo)，促其形成合力 近幾年來，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的問題，表面上看是問題出在村上，但根子卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。正確處理村黨支部與村委會之間的關(guān)系，無論是從理論上還是從實際工作上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的教育和指導(dǎo)是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨校和農(nóng)村黨員活動室、農(nóng)廣校的作用，不失時機地抓好兩委班子的培訓(xùn)教育工作，組織他們學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》等相關(guān)知識，使他們在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中交流思想，培養(yǎng)感情，增加工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對兩委會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一是政策的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，即保證兩委會的決議、決定及工作符合黨的政策和國家的法律規(guī)定；二是組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，即領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)兩委會依法治村搞好各項工作，建立比較規(guī)范的管理運作程序，全面加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高村民的民主法制意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委和政府在具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)過程中應(yīng)統(tǒng)籌安排，各負其責(zé)，鼎力配合，不能就工作抓工作，只管事不管人，要事、人都管，齊頭并進，特別要抓好以黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，堅 第 16 頁 共 27 頁 持 “ 五個好 “ 標準，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，保證各村黨員的選舉權(quán)利，不得以任何方式，強迫選舉人選或不選某個人。同時要認真做好兩委班子成員的民主評議工作，對于評出的好黨員、好干部給予相應(yīng)的表彰獎勵，增強榮譽感。對經(jīng)評議認為不合格的黨員干部要區(qū)別不同情況妥善處臵，對揭露出的黨員、干部違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理，使兩委班 子成員消除疑慮，積極工作。要按照 “ 三個代表 ” 的要求，積極培養(yǎng)一批有說頭、有看頭、有學(xué)頭的先進典型，發(fā)揮典型示范和輻射作用，帶動他們確定新的起點，選擇新的目標，繼續(xù)前進。還應(yīng)盡快指導(dǎo)解決好目前村黨支部后繼乏人、農(nóng)村黨員隊伍老化、黨員數(shù)量偏少、組織生活不經(jīng)常等問題，增強基層黨組織的發(fā)展后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會兩者之間不存在行政隸屬關(guān)系，但依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和出于工作需要，更應(yīng)積極指導(dǎo)村民委員會依照憲法法律和國家政策履行職責(zé)，自覺地尊重和維護村民委員會的自治地位，不得干預(yù)依法屬于村民自治 范圍的事項，對村民委員會的工作應(yīng)少一些行政命令，多一些實實在在的支持和幫助。特別是在辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、維護社會治安、調(diào)解民意糾紛、建立健全社會化服務(wù)體系等方面多出點子，多辦實事，扶助村委會搞好各項工作，使其在村民中樹立更好的 “ 帶頭人 ” 形象，從而進一步拉近黨委、政府和廣大人民群眾的距離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多深入實際， 第 17 頁 共 27 頁 經(jīng)常與村干部談心溝通，了解他們的思想動態(tài)，并經(jīng)常做換位思