【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 健全并認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度 。處理大小事務(wù)，都要出于公心，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照事物本身的是非曲直發(fā)揮兩委班子的整體功能，進(jìn)行民主的、科學(xué)的決策，形成大家事、大家議、大家干的良好工作氛圍。 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 二、明確各自職責(zé)，搞好相互配合 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及《中華人民共和國(guó)村民委會(huì)組織法》中對(duì)村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)作了明確規(guī)定。兩委會(huì)特別是村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要時(shí)刻明確自己的職責(zé)權(quán)限，以群眾致富奔小康為共同奮斗目標(biāo)，做到分工不分家，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。村黨支部要發(fā)揮好三方面作用，即：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用 。提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)。通過(guò)村民委員會(huì)的工作，把黨的方針、政策和黨支部意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村民委員會(huì)同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用，支持和保障村民委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，行使職權(quán)。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替村民委員會(huì)的工作。村黨支部要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法 和工作作風(fēng)，遇事要與村民委員會(huì)多商量，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。在成績(jī)和困難面前，防止?fàn)幑φ嗊^(guò)。村黨支部與村委會(huì)既有工作分工，又要互相配合，成績(jī)的取得是靠?jī)晌嘧拥墓餐?，是集體智慧的結(jié)晶，榮譽(yù)面前切不可貶低別人來(lái)提高自己，爭(zhēng)誰(shuí)的功勞大。在工作遇到困難或出現(xiàn)過(guò)失時(shí)，更要團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩，共同來(lái)攻克難關(guān)，集體來(lái)承擔(dān)責(zé)任，切 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 不可推卸責(zé)任和過(guò)失。要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，勇挑重?fù)?dān)。在處理具體事務(wù)中兩委班子要正確對(duì)待閑言碎語(yǔ)，不能捕風(fēng)捉影。這就要求村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自己的思想覺(jué)悟，凈化自己的心靈，對(duì)人對(duì)事要有自己的主見(jiàn)，絕不能充當(dāng) 閑言碎語(yǔ)的 “ 制造商 ” 和 “ 二傳手 ” ，做到話當(dāng)面講清，不背后數(shù)落人，形成良好的風(fēng)氣和融洽的人際關(guān)系，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 三、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，經(jīng)過(guò)經(jīng)常性的農(nóng)村基層組織整建和幾屆村委會(huì)選舉工作，相當(dāng)多的村各項(xiàng)工作得到理順，兩委班子的作用得到充分發(fā)揮。但是面對(duì)新形勢(shì)和新情況，還必須進(jìn)一步以相應(yīng)的制度規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制，用制度管好人，理好事。一是完善黨支部向村委會(huì)通報(bào)工作制度和村委會(huì)向黨支部匯報(bào)請(qǐng)示工作制度。黨支部對(duì)有關(guān)路線方針政策及研究決定的事項(xiàng)，要定期及時(shí)向村委會(huì)成員通 報(bào)。村委會(huì)對(duì)組織實(shí)施的重要部署，遇到的重大問(wèn)題，制定的工作計(jì)劃、實(shí)施結(jié)果，要及時(shí)向黨支部報(bào)告。二是建立村黨支部和村委會(huì)干部述職評(píng)議制度。村兩委會(huì)成員每半年向黨員、村民代表會(huì)議述職報(bào)告一次工作，村黨員會(huì)議、村民會(huì)議或代表會(huì)議有權(quán)就報(bào)告中的疑問(wèn)提出質(zhì)詢。三是落實(shí)好重要事項(xiàng)兩委聯(lián)席會(huì)議決策制，由黨支部定期組織召開(kāi)兩委聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，決定重大事項(xiàng)。四是建立黨支部保障村民自治制度。黨支部要積極支持村委會(huì)依照國(guó)家法律法規(guī)和村民自治章程充 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 分行使職權(quán)，開(kāi)展自治活動(dòng)。通過(guò)建立和完善以上制度來(lái)進(jìn)一步規(guī)范村上各項(xiàng) 事務(wù)的正常運(yùn)行，同時(shí)村黨支部和村委會(huì)要不斷改進(jìn)工作方式，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由統(tǒng)攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)榉止へ?fù)責(zé)。村支書(shū)要把主要精力用于全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向、重大問(wèn)題的把握和決策上，協(xié)調(diào)好村有各類組織及各組織與村民的關(guān)系，管理好村級(jí)組織中的黨員干部。改進(jìn)工作的內(nèi)容和方式，變簡(jiǎn)單的行政命令為協(xié)調(diào)服務(wù)，為村領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭。村主任要樹(shù)立正確 “ 官 ” 念，明確當(dāng) “ 官 ” 的目的，做到權(quán)利在手，責(zé)任在身，把主要力量放在村務(wù)工作的落實(shí)上，對(duì)于支部的決策，在執(zhí)行中不斷完善，為村支部當(dāng)好參謀，補(bǔ)好臺(tái)，提高工作的整體效益。二是由 “ 我讓 你干 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞謪f(xié)商。黨支部應(yīng)注意在工作中充分聽(tīng)取村級(jí)各個(gè)組織的意見(jiàn)和要求，用民主的方法，協(xié)商的辦法，調(diào)動(dòng)他 6 們參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，及時(shí)反映村民的呼聲和要求。三是由 “ 單打一 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 團(tuán)結(jié)戰(zhàn) ” 。作為村委會(huì)和村委會(huì)主任來(lái)說(shuō)，要自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到凡關(guān)系到村民利益的大事，都要向黨支部報(bào)告；凡涉及到群眾性的活動(dòng)，都應(yīng)取得村黨支部的支持；凡涉及政策和法律的決定，都應(yīng)向支部請(qǐng)示。村兩委班子要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，定期進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，保證群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開(kāi)后要重視意見(jiàn)的反饋，認(rèn)真 傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng)和建議，做到有錯(cuò)必糾。在農(nóng)業(yè) 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 生產(chǎn)、農(nóng)民致富、為民辦事方面要采取說(shuō)服教育、示范服務(wù)的方法，堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來(lái)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這樣以來(lái)，不僅激發(fā)了群眾的覺(jué)悟，而且兩委班子也在群眾心目中樹(shù)立了威望。 四、加強(qiáng)教育指導(dǎo)，促其形成合力 近幾年來(lái)，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，表面上看是問(wèn)題出在村上，但根子卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。正確處理村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系，無(wú)論是從理論上還是從實(shí)際工作上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的教育和指導(dǎo)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨校和農(nóng)村黨員活動(dòng)室、農(nóng)廣校的作用，不失時(shí)機(jī)地抓好兩委班子的培訓(xùn)教育工作，組織他們學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)知識(shí)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中交流思想，培養(yǎng)感情，增加工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一是政策的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，即保證兩委會(huì)的決議、決定及工作符合黨的政策和國(guó)家的法律規(guī)定；二是組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，即領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)兩委會(huì)依法治村搞好各項(xiàng)工作，建立比較規(guī)范的管理運(yùn)作程序，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高村民的民主法制意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委和政府在具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，鼎力配合，不能就工作抓工作，只管事不管人，要事、人都管，齊頭并進(jìn)，特別要抓好以黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，堅(jiān) 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 持 “ 五個(gè)好 “ 標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，保證各村黨員的選舉權(quán)利，不得以任何方式，強(qiáng)迫選舉人選或不選某個(gè)人。同時(shí)要認(rèn)真做好兩委班子成員的民主評(píng)議工作，對(duì)于評(píng)出的好黨員、好干部給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)榮譽(yù)感。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為不合格的黨員干部要區(qū)別不同情況妥善處臵，對(duì)揭露出的黨員、干部違法亂紀(jì)等問(wèn)題，要認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理，使兩委班 子成員消除疑慮，積極工作。要按照 “ 三個(gè)代表 ” 的要求，積極培養(yǎng)一批有說(shuō)頭、有看頭、有學(xué)頭的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范和輻射作用，帶動(dòng)他們確定新的起點(diǎn)，選擇新的目標(biāo)，繼續(xù)前進(jìn)。還應(yīng)盡快指導(dǎo)解決好目前村黨支部后繼乏人、農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨員數(shù)量偏少、組織生活不經(jīng)常等問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的發(fā)展后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)兩者之間不存在行政隸屬關(guān)系，但依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和出于工作需要，更應(yīng)積極指導(dǎo)村民委員會(huì)依照憲法法律和國(guó)家政策履行職責(zé)，自覺(jué)地尊重和維護(hù)村民委員會(huì)的自治地位，不得干預(yù)依法屬于村民自治 范圍的事項(xiàng)，對(duì)村民委員會(huì)的工作應(yīng)少一些行政命令，多一些實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。特別是在辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)解民意糾紛、建立健全社會(huì)化服務(wù)體系等方面多出點(diǎn)子，多辦實(shí)事，扶助村委會(huì)搞好各項(xiàng)工作，使其在村民中樹(shù)立更好的 “ 帶頭人 ” 形象，從而進(jìn)一步拉近黨委、政府和廣大人民群眾的距離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多深入實(shí)際， 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 經(jīng)常與村干部談心溝通，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，并經(jīng)常做換位思