7政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用分析(編輯修改稿)
2024-09-19 19:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的聯(lián)合合作組織，作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)水平的突破口，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的新體制。堅(jiān)持以推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為主抓手，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展高效現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的最新要求，其實(shí)質(zhì)就是要確立大農(nóng)業(yè)、大市場的理念，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是要始終突出 資金 開發(fā)農(nóng)業(yè)，全力以赴擴(kuò)大投入總量，二是要始終突出打造市場主體，全力以赴壯大龍頭企業(yè)，三是要始終突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，四是要始終突出科技興農(nóng)戰(zhàn)略，全力以赴提高競爭能力。 四、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)使公共財(cái)政走向農(nóng)村 公共財(cái)政和公共服務(wù)的城市偏向，造成了農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會(huì)保障事業(yè)大大落后于城 市。基礎(chǔ)設(shè)施方面已有明顯的改善。當(dāng)前，我們迫切需要解決的是 “ 三難 ” 。一是上學(xué)難。農(nóng)村義務(wù)教育既要免學(xué)雜費(fèi)，還要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，讓更多的農(nóng)村學(xué)生到城鎮(zhèn)上學(xué)。中央對(duì)西部的中小學(xué)生，不僅全額免除了學(xué)雜費(fèi)，還免除了課本費(fèi)，并給予食宿補(bǔ)貼。所有農(nóng)村孩子不僅要接受初中以上學(xué)歷教育，還要接受就業(yè)職業(yè)教育。對(duì)西部地區(qū)低收入農(nóng)民子女，政府應(yīng)該實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育。另外，政府應(yīng)該實(shí)行公立大學(xué)低學(xué)費(fèi)，讓普通家庭都能供得起子女上大學(xué)。二是看病難。政府應(yīng)大幅度提高對(duì)農(nóng)民統(tǒng)籌 第 8 頁 共 16 頁 醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大病住院的補(bǔ)助，應(yīng)該提高三分之二以上。政府還 應(yīng)建立醫(yī)療救助資金，對(duì)特困群眾再進(jìn)行救濟(jì)補(bǔ)助。要全面建立平價(jià)醫(yī)院（衛(wèi)生院、衛(wèi)生室）制度。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生體系。真正做到讓農(nóng)民兄弟方便看病，看得起病，加強(qiáng)預(yù)防少生病。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)列為首要應(yīng)解決的問題加快建設(shè)的步伐，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。三是養(yǎng)老難。當(dāng)前，農(nóng)民群體已經(jīng)分工分業(yè)分化，政府可以采取分類解決的辦法：將農(nóng)民工全面納入企業(yè)職工養(yǎng)老體系，建立全國統(tǒng)一的個(gè)人賬戶，以適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)；對(duì)失地農(nóng)民，要以社保換土地，建立起基本生活保障制度；對(duì)貧困人口要建立 最低生活保障制度，做到低保城鄉(xiāng)全覆蓋；另外還應(yīng)采取多種有效辦法，建立起一整套農(nóng)民養(yǎng)老制度。 五、新農(nóng)村建設(shè)中，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持以改善生產(chǎn)生活條件為主重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)村。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)是改善農(nóng)民群眾生活最關(guān)鍵、最重要的民心工程，是農(nóng)民群眾最為受益、最為擁護(hù)的實(shí)事工程。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、繁榮社會(huì)事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前農(nóng)民群眾最為期盼、最為關(guān)注的事情。要全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境整治，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先扶持小康示范村。 交 通、水利和環(huán)境問題是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基 第 9 頁 共 16 頁 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)條件。 “ 要致富，先通路 ” ，農(nóng)村到處可見的標(biāo)語，也反映了億萬農(nóng)民對(duì)解決交通問題的共同心聲。交通部已經(jīng)提出，今后 5 年，將重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到 “ 十一五 ” 末，使全國具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路， 95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 80%的建制村通瀝青（水泥）路，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供交通保障。不僅如此，農(nóng)村交通運(yùn)輸及縣鄉(xiāng)公路安全保障工程建設(shè)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中還應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。首先交通建設(shè)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化， 讓農(nóng)民群眾出行更安全、更便捷。這本身就是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。其次，建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)可提高各地農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效、低成本流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。另外，交通建設(shè)可以廣泛吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向交通行業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和客貨運(yùn)輸。同時(shí)，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，交通企業(yè)和單位通過對(duì)參與建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的農(nóng)民工、養(yǎng)路工以及從事交通運(yùn)輸業(yè)的駕駛員、船員、車船維修工進(jìn)行交通技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的從業(yè)能力。此外，農(nóng)民可以依托交通事業(yè)發(fā)展增收，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法 進(jìn)行的征地拆遷，農(nóng)民獲得合理補(bǔ)償；農(nóng)村公路建設(shè)在保證工程質(zhì)量和安全前提下，盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和運(yùn)輸工具，可以使農(nóng)村公路建設(shè)的過程，成為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益的過程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村水 第 10 頁 共 16 頁 利、環(huán)境建設(shè)具有與交通建設(shè)類似的特點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)，既要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，又要抓好必要的水源地建設(shè)、灌渠建設(shè)
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