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正文內(nèi)容

7在農(nóng)民飲用水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的致辭(編輯修改稿)

2025-09-19 18:07 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,農(nóng)民自籌是直接受益的農(nóng)民拿出部分錢投入飲用水工程中。省里現(xiàn)在每年拿出 6000 萬(wàn)元,但全省 1200 多萬(wàn)人需 要改善飲用水條件, 100 多萬(wàn)人需要解決飲水困難,這么大的面, 6000 萬(wàn)也不多,市、縣、鄉(xiāng)也拿出一部分錢。有些地方投入是以政府為主的,如 XX 縣區(qū)水務(wù)局真正實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)統(tǒng)一管理,他們成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司,公司投資55%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資 45%,管網(wǎng)鋪到農(nóng)戶門口,農(nóng)戶拿出錢很少,主要用于戶內(nèi)管道。這是一種以政府投入為主、農(nóng)民自籌為輔的模式,桐鄉(xiāng)也是如此。有的出臺(tái)政策,吸引民間資本參與投資建設(shè),如桐廬的橫村鎮(zhèn)水廠,引進(jìn)了北京桑德環(huán)保工程有限公司,采用股份制(橫村鎮(zhèn)政府 51%,北京桑德環(huán)保工程有限公司 49%)組建水務(wù)公司 建設(shè)、經(jīng)營(yíng);富春江鎮(zhèn)水廠采用股份制形式(富春江紫光水務(wù)有限公司 70%、富春江富士水電設(shè)備有限公司 30%)建設(shè);長(zhǎng)興有江蘇張家港老板投資的林城自來(lái)水公司,有和平電 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 桿廠投資建設(shè)的長(zhǎng)興眾益飲泉有限公司,有安吉民資投資的吳山水廠, *年初,水口鄉(xiāng)又成功引進(jìn)馬來(lái)西亞外資。金華、舟山等地也有這方面的好經(jīng)驗(yàn),值得重視和研究。 經(jīng)營(yíng)管理邁出了探索的步伐 建工程容易,管好工程難,歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,如果管理不好,建起來(lái)的工程經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后,就會(huì)一個(gè)個(gè)癱瘓,這是我們最擔(dān)心的。像 80 年代建起來(lái)的不少自來(lái) 水廠,當(dāng)年的這些自來(lái)水廠現(xiàn)在怎么樣呢。有的完全停止了運(yùn)行,有的成了廢鐵一堆,原因就是管理跟不上。我們講的管網(wǎng)延伸、獨(dú)立的自來(lái)水廠、簡(jiǎn)易的供水工程與膜法水處理技術(shù)等四種模式,其中最難的最需要關(guān)注的就是單獨(dú)建廠和簡(jiǎn)易的供水設(shè)施,特別是單獨(dú)建廠的。雖然管網(wǎng)延伸的也有管理問(wèn)題,但規(guī)模大,有一定的規(guī)模效益,自來(lái)水公司較易解決。難的就是像和平鎮(zhèn)這樣單獨(dú)的水廠工程,規(guī)模不大,幾千噸到一萬(wàn)噸左右,這些是我們這次解決農(nóng)民飲用水非常棘手的問(wèn)題,弄不好,辛辛苦苦建起來(lái)的工程,用不了幾年又成了老樣子。那樣,就是為了建工程而建工程, 我們將愧對(duì)浙江的老百姓,這個(gè)問(wèn)題一直縈繞在我們的心頭。 從一年多情況看來(lái),在管理上已經(jīng)邁出了探索的步伐,說(shuō)取得很好的經(jīng)驗(yàn)還為時(shí)過(guò)早。大致可分這樣幾種類型:一種是政府主導(dǎo)型,永康就是政府主導(dǎo)型,董事長(zhǎng)是政府任命的,現(xiàn)在看來(lái),運(yùn)行的還可以,但長(zhǎng)期下去也有問(wèn)題。第二種是承包經(jīng)營(yíng)型,如 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 海寧的斜橋水站,采用的是承包經(jīng)營(yíng)。第三種是股份制經(jīng)營(yíng)型,桐廬橫村水廠,扣除政府投入、農(nóng)民自籌不計(jì),水廠日供水量達(dá)到 4000 噸,就可以有利潤(rùn)。第四種是合作經(jīng)營(yíng)型,麗水蓮都區(qū)江弄村采取水業(yè)合作社的形式,村集體與農(nóng)民自籌建水庫(kù)供水 ,水價(jià)由水業(yè)合作社確定。大致有這幾種類型,雖然也進(jìn)行了探索,但真正做到制度創(chuàng)新的,現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)或至少還沒(méi)有完善。真正要解決獨(dú)立建廠的管理問(wèn)題,只有搞制度創(chuàng)新,在這方面今后要走的路還很長(zhǎng)。 從以上四方面來(lái)看,認(rèn)識(shí)上、路子上、資金上、管理上應(yīng)該說(shuō)一年多來(lái),在千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)、解決農(nóng)民飲用水道路上取得了可喜的成績(jī),或者說(shuō),取得了階段性的成果。取得這些可喜的成果,主要有三條經(jīng)驗(yàn): 第一條,各級(jí)黨委政府十分重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,當(dāng)做大事來(lái)抓,沒(méi)有辦不成的事情。從千 萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)之初的半年看,各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有什么具體措施,因此工程進(jìn)展很慢。后來(lái)認(rèn)識(shí)提高了,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)度就快了。胡錦濤總書記的批示起了很大促進(jìn)作用,這個(gè)批示一傳達(dá),各黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度警覺(jué)起來(lái),引起重視。其次,省委、省政府把千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列入 “ 五大百億 ” 工程來(lái)抓。省委、省政府在 “ 五大百億 ” 文件中講的很清楚,提出在 *2
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