7在農(nóng)民飲用水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-19 18:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，農(nóng)民自籌是直接受益的農(nóng)民拿出部分錢投入飲用水工程中。省里現(xiàn)在每年拿出 6000 萬(wàn)元，但全省 1200 多萬(wàn)人需 要改善飲用水條件， 100 多萬(wàn)人需要解決飲水困難，這么大的面， 6000 萬(wàn)也不多，市、縣、鄉(xiāng)也拿出一部分錢。有些地方投入是以政府為主的，如 XX 縣區(qū)水務(wù)局真正實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)統(tǒng)一管理，他們成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司，公司投資55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資 45%，管網(wǎng)鋪到農(nóng)戶門口，農(nóng)戶拿出錢很少，主要用于戶內(nèi)管道。這是一種以政府投入為主、農(nóng)民自籌為輔的模式，桐鄉(xiāng)也是如此。有的出臺(tái)政策，吸引民間資本參與投資建設(shè)，如桐廬的橫村鎮(zhèn)水廠，引進(jìn)了北京桑德環(huán)保工程有限公司，采用股份制（橫村鎮(zhèn)政府 51%，北京桑德環(huán)保工程有限公司 49%）組建水務(wù)公司 建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；富春江鎮(zhèn)水廠采用股份制形式（富春江紫光水務(wù)有限公司 70%、富春江富士水電設(shè)備有限公司 30%）建設(shè)；長(zhǎng)興有江蘇張家港老板投資的林城自來(lái)水公司，有和平電 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 桿廠投資建設(shè)的長(zhǎng)興眾益飲泉有限公司，有安吉民資投資的吳山水廠， *年初，水口鄉(xiāng)又成功引進(jìn)馬來(lái)西亞外資。金華、舟山等地也有這方面的好經(jīng)驗(yàn)，值得重視和研究。 經(jīng)營(yíng)管理邁出了探索的步伐 建工程容易，管好工程難，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果管理不好，建起來(lái)的工程經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后，就會(huì)一個(gè)個(gè)癱瘓，這是我們最擔(dān)心的。像 80 年代建起來(lái)的不少自來(lái) 水廠，當(dāng)年的這些自來(lái)水廠現(xiàn)在怎么樣呢。有的完全停止了運(yùn)行，有的成了廢鐵一堆，原因就是管理跟不上。我們講的管網(wǎng)延伸、獨(dú)立的自來(lái)水廠、簡(jiǎn)易的供水工程與膜法水處理技術(shù)等四種模式，其中最難的最需要關(guān)注的就是單獨(dú)建廠和簡(jiǎn)易的供水設(shè)施，特別是單獨(dú)建廠的。雖然管網(wǎng)延伸的也有管理問(wèn)題，但規(guī)模大，有一定的規(guī)模效益，自來(lái)水公司較易解決。難的就是像和平鎮(zhèn)這樣單獨(dú)的水廠工程，規(guī)模不大，幾千噸到一萬(wàn)噸左右，這些是我們這次解決農(nóng)民飲用水非常棘手的問(wèn)題，弄不好，辛辛苦苦建起來(lái)的工程，用不了幾年又成了老樣子。那樣，就是為了建工程而建工程， 我們將愧對(duì)浙江的老百姓，這個(gè)問(wèn)題一直縈繞在我們的心頭。 從一年多情況看來(lái)，在管理上已經(jīng)邁出了探索的步伐，說(shuō)取得很好的經(jīng)驗(yàn)還為時(shí)過(guò)早。大致可分這樣幾種類型：一種是政府主導(dǎo)型，永康就是政府主導(dǎo)型，董事長(zhǎng)是政府任命的，現(xiàn)在看來(lái)，運(yùn)行的還可以，但長(zhǎng)期下去也有問(wèn)題。第二種是承包經(jīng)營(yíng)型，如 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 海寧的斜橋水站，采用的是承包經(jīng)營(yíng)。第三種是股份制經(jīng)營(yíng)型，桐廬橫村水廠，扣除政府投入、農(nóng)民自籌不計(jì)，水廠日供水量達(dá)到 4000 噸，就可以有利潤(rùn)。第四種是合作經(jīng)營(yíng)型，麗水蓮都區(qū)江弄村采取水業(yè)合作社的形式，村集體與農(nóng)民自籌建水庫(kù)供水 ，水價(jià)由水業(yè)合作社確定。大致有這幾種類型，雖然也進(jìn)行了探索，但真正做到制度創(chuàng)新的，現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)或至少還沒(méi)有完善。真正要解決獨(dú)立建廠的管理問(wèn)題，只有搞制度創(chuàng)新，在這方面今后要走的路還很長(zhǎng)。 從以上四方面來(lái)看，認(rèn)識(shí)上、路子上、資金上、管理上應(yīng)該說(shuō)一年多來(lái)，在千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)、解決農(nóng)民飲用水道路上取得了可喜的成績(jī)，或者說(shuō)，取得了階段性的成果。取得這些可喜的成果，主要有三條經(jīng)驗(yàn)： 第一條，各級(jí)黨委政府十分重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，當(dāng)做大事來(lái)抓，沒(méi)有辦不成的事情。從千 萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)之初的半年看，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有什么具體措施，因此工程進(jìn)展很慢。后來(lái)認(rèn)識(shí)提高了，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)度就快了。胡錦濤總書記的批示起了很大促進(jìn)作用，這個(gè)批示一傳達(dá)，各黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度警覺(jué)起來(lái)，引起重視。其次，省委、省政府把千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列入 “ 五大百億 ” 工程來(lái)抓。省委、省政府在 “ 五大百億 ” 文件中講的很清楚，提出在 *2
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