【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)，建立農(nóng)村勞 務(wù)輸出專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，保證新增勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率達(dá)到 50%。要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，積極培育各類職介機(jī)構(gòu)，大力實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò) “ 鎮(zhèn)鎮(zhèn)通 ” 工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門，跨進(jìn)城門，打開財(cái)門，力爭(zhēng)全年新增勞務(wù)輸出 1 萬人。三是積極深化四項(xiàng)改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面貫徹 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，農(nóng)業(yè)稅及附稅下降兩個(gè)百分點(diǎn)，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革土地征用和補(bǔ)償方式 ，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)久地解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)機(jī)、小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革，按 “ 強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù) ” 的原則，改革完善基層農(nóng)技推廣體系，全面提高農(nóng) 第 10 頁 共 21 頁 業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。四是切實(shí)辦好農(nóng)村五件實(shí)事。全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保今年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不低于 60%；實(shí)施新一輪農(nóng)村改水攻堅(jiān)工程，新增受益人口1 萬人 ；加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路等級(jí)化、灰色化建設(shè)，年內(nèi)改造農(nóng)村公路103 公里；積極落實(shí)扶持資金，完成草危房改造 134 戶；探索建立農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困子女免費(fèi)入學(xué)制度的有效途徑和辦法，全面提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點(diǎn)的農(nóng)水工程，大力實(shí)施山區(qū)水源建設(shè)，努力改善山區(qū)灌溉條件。加大補(bǔ)充耕地力度，完成商湖三期和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目三期工程；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農(nóng)業(yè)稅及其附加，加強(qiáng)項(xiàng)目和勞務(wù)幫扶，加快貧困農(nóng)戶脫貧步伐。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施 按照抓規(guī)劃、拉框架、打基礎(chǔ)、上水平的總體思路，加快城市建設(shè)步伐。實(shí)際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進(jìn)四大區(qū)建設(shè)；既要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要強(qiáng)化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20— 25 萬人口規(guī)模的山水城林 “ 新賈汪 ” ，成為徐州特大城市框架中的重要組團(tuán)。一是突出規(guī)劃龍頭。按照規(guī)劃先行的指導(dǎo)思想和鐵規(guī)劃、鐵紀(jì)律的要求，結(jié)合徐州都市圈建設(shè)的需要，在總 第 11 頁 共 21 頁 體規(guī)劃的基礎(chǔ) 上，聘請(qǐng)清華大學(xué)專家調(diào)整賈汪城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，保證規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平，確保 30 年不落后。二是加大城市經(jīng)營(yíng)步伐。做好土地經(jīng)營(yíng)文章，對(duì)升值潛力大的優(yōu)質(zhì)地塊，要嚴(yán)格控制，按照規(guī)劃要求，有計(jì)劃地逐步推出，運(yùn)用市場(chǎng)手段和價(jià)值規(guī)律，多渠道籌集建設(shè)資金，大力吸引社會(huì)資本和外資參與城市建設(shè)。三是抓好重點(diǎn)工程。重點(diǎn)實(shí)施 “ 一湖、兩路、三園、四區(qū) ”工程。 “ 一湖 ” ，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程； “ 兩路 ” ，即集中整治賈韓路、 206 國(guó)道 XX 縣區(qū)段兩側(cè)環(huán)境； “ 三園 ” ，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設(shè) 施。 “ 四區(qū) ” ，即啟動(dòng)商業(yè)步行街、漢府街建設(shè)，做強(qiáng)中心 XX 縣區(qū)；建成天緣大廈、中旺購物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設(shè)、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務(wù)區(qū)；加快陽光 世紀(jì)苑建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。四是加強(qiáng)城市管理。城市管理是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，與老百姓的生活息息相關(guān)，必須嚴(yán)格管理，常抓不懈。目前好多地方出現(xiàn)的臟、亂、差等各種現(xiàn)象，多數(shù)屬于管理不嚴(yán)造成的。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，圍繞 “ 樹形象、上檔次 ” 的目標(biāo)，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管 ，又要會(huì)管。對(duì)老百姓反映較為集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要一個(gè)一個(gè)去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面的重要作用。 第 12 頁 共 21 頁 （四）圍繞翻番目標(biāo)，不斷提升三外工作水平 三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營(yíng)出口和實(shí)際到帳注冊(cè)外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實(shí)際利用外資翻一番的目標(biāo)，就是要增加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力。只要我們立足于爭(zhēng)，立足于趕，立足于超，目標(biāo)并不是高不可攀。一是擴(kuò)大出口總量。針對(duì)國(guó)家出口 退稅機(jī)制的調(diào)整，擴(kuò)大出口退稅高的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。積極幫助彭城集團(tuán)、營(yíng)發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，加快培育一批過百萬美元的自營(yíng)出口大戶。積極抓住自營(yíng)權(quán)門檻降低的機(jī)遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權(quán)企業(yè)，確保我區(qū)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)超過 20 家。二是培育四大基地。以彭城集團(tuán)、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿(mào)一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營(yíng)發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿(mào)一條龍，培育輕工產(chǎn)品出口基地 ；以無機(jī)鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育化工產(chǎn)品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。三是提高利用外資水平。以產(chǎn)業(yè)整合為手段，善于宣傳自己的優(yōu)勢(shì)，著力抓好紡織服裝、冶金制造、建材、化工及農(nóng) 第 13 頁 共 21 頁 副產(chǎn)品加工等主力行業(yè)的招商。要抓住東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，抓住國(guó)際資本和制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓住外商在華投資 “ 北上西移 ” 的機(jī)遇，形成吸引外資的 “ 強(qiáng)磁場(chǎng) ” 。對(duì)外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨(dú) 特優(yōu)勢(shì)拉近與國(guó)際資本的距離。對(duì)投資在 500 萬美元以上的大項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大外經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體，在以區(qū)建筑總公司為主對(duì)外