【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策措施，區(qū) 級(jí)規(guī)范性文件都不能設(shè)定，否則屬于越權(quán)。二是堅(jiān)持不抵觸，規(guī)范性文件不得同法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸。今后，區(qū)法制辦在審查規(guī)范性文件過(guò)程中，要尤其注意審查有無(wú)違法設(shè)定、違法實(shí)施行政許可情況，有無(wú)與行政許可法規(guī)定相抵觸的情況。為保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，確保規(guī)范性文件出臺(tái)的萬(wàn)無(wú)一失。 多管齊下，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。不受制約的行政權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。一是要依法加強(qiáng)對(duì) 規(guī)范性文件的備案審查工作。所有的規(guī)范性文件都必須依法報(bào)送備案，未報(bào)送備案的不得作為行政管理的依據(jù)。區(qū)法制辦對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。老百姓對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理。二是要認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，對(duì)符合法律規(guī)定的 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 行政復(fù)議申請(qǐng)必須依法受理。三是要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核工作。評(píng)議考核工作要嚴(yán)格按照《 XX 省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》（省政府令第 124 號(hào)），抓好落實(shí) ，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的 **監(jiān)督，依法支持人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)，接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。 充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)是政府法律事務(wù)的參謀和助手，在全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，作用也越來(lái)越大。行政許可法頒布后，對(duì)我們政府及政府部門(mén)工作的政策性、規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性都提出了更高的 要求，規(guī)范和完善政府工作行為，政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸。有條件的單位部門(mén)可落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制工作。同志們，貫徹實(shí)施行政許可法，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重。我們一定要以求真務(wù)實(shí)、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。 二、高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到 “ 兩杜絕一減少 ” 。 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在工作中，我們要全面落實(shí)省市關(guān)于 “ 大力推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ” 的 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 安全生產(chǎn)工作要求，始終 堅(jiān)持 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。 一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產(chǎn)檢查必須做到三個(gè) “ 到位 ” ，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會(huì)的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé) 任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全。對(duì)寶澤樓市場(chǎng)這個(gè)省級(jí)消防隱患重點(diǎn)單位，區(qū)商業(yè)局要進(jìn)一步落實(shí)整改方案和監(jiān)控措施，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。各級(jí)、各單位、各部門(mén)要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng) 11 月 3 日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、商場(chǎng)、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類(lèi)大型活動(dòng)，要有嚴(yán)密的安全防 范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。針對(duì)我區(qū)山林火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，林業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)森林防火安全工作，重點(diǎn)檢查防火 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊(duì)伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。當(dāng)前，正值清明時(shí)節(jié)，務(wù)請(qǐng)同志們高度重視，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。 二是進(jìn)一步落實(shí)安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）和建設(shè)工程 “ 三同時(shí) ” 制度。各級(jí)、各單位、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）有關(guān)通知精神，切實(shí)開(kāi)展好安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評(píng)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，首要 的是要明確我區(qū)工業(yè)在全國(guó)乃至世界整個(gè)分工體系中的地位，突出特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區(qū)域中心城市的定位，大力發(fā)展紡織服裝、食品醫(yī)藥、光學(xué)電子以及機(jī)械制造等 4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。其次要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力培育大企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)扶持博能集團(tuán)、成功信息、惠達(dá)紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學(xué)、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業(yè)吸引力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好，產(chǎn)品潛力大的企業(yè)做大做強(qiáng)，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉 牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產(chǎn)品為龍頭，加