【文章內(nèi)容簡介】 保持投資快速增長仍然是加快發(fā)展的先決條件。要實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面完成我區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，仍有不小壓力。 總之，今年的經(jīng)濟環(huán)境，是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)；希望與困難同在，希望大于困難。我們要善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素，做到頭腦更加清醒、信心更 加堅定、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，全力做好 2024 年的發(fā)展改革及財稅工作。 三、堅定信心，千方百計確保目標(biāo)任務(wù)完成信心比黃金更重要。在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢的同時，必須充分看到加快發(fā)展擁有的基礎(chǔ)和條件，必須認(rèn)真總結(jié)加快發(fā)展的成績和經(jīng)驗，牢牢把握加快發(fā)展的機遇和優(yōu)勢，切實堅定快速崛起的信心、決心和勇氣，千方百計確保今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。㈠千方百計確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成 當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾是經(jīng)濟總量小、人均水 第 9 頁 共 19 頁 平低。因此，加快發(fā)展，擴大總量，提高人均水平是首 要任務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路要通過項目才能體現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃要通過項目才能落實。從拉動經(jīng)濟發(fā)展的三要素來看，我區(qū)主要靠投資，在當(dāng)前及今后一段時期，我區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要把固定資產(chǎn)投資作為 “ 一把手 ” 工程來抓，把重點項目作為加大固定資產(chǎn)投資的重要途徑來抓。 第一，在樹立抓項目就是抓機遇、抓發(fā)展的理念上下功夫。項目是聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，形成新的生產(chǎn)能力平臺，是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源和落腳點。我區(qū)是一個典型的投資拉動型地區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟社會能否持續(xù)快速健康發(fā)展，主要取決于項目尤其是重大建設(shè)項 目的支撐和帶動。有大項目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才能增加稅收、擴大就業(yè)、改善民生。因此，我們要切實樹立 “ 發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一抓手 ” 的理念，下大力抓好項目建設(shè)。 第二，在完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)上下功夫。根據(jù)特區(qū)黨委、政府 2024 年主要經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)，今年我區(qū)固定資產(chǎn)投資額要增長 40%以上，達(dá)到 24 億元以上。因此，要完成 2024 年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，一是要按照屬地管理原則，切實負(fù)起重要責(zé)任，認(rèn)真抓好項目投資和實施工程管理。二是要對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定投資計劃，落 實到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及業(yè)主。各行業(yè)主管部門要進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對目標(biāo)完 第 10 頁 共 19 頁 成情況進(jìn)行調(diào)度和檢查。三是要成立督查小組，定期和不定期對全社會固定資產(chǎn)投資的進(jìn)展情況進(jìn)行專項督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問題。 第三，在切實做好項目前期工作上下功夫。高質(zhì)量的項目前期工作是項目成功的基礎(chǔ)與保障。因此，要下大力氣做好項目前期工作。一是要切實做好項目庫的建設(shè)工作。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，做好重大建設(shè)項目的中、長期規(guī)劃，推進(jìn)重大建設(shè)項目的備選項目庫建設(shè)。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的同時 ，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、資源綜合利用項目以及社會發(fā)展項目，作為規(guī)劃和項目庫建設(shè)的重點。二是要加強項目前期工作經(jīng)費的管理。建立和完善項目前期工作經(jīng)費流動使用機制，提高資金使用效率，提高工作深度，確保項目符合立項審批、開工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第四，在爭取國家政策支持、資金支持上下功夫。去年在爭取國家投資方面實現(xiàn)了歷史性的突破，但不能自滿，今年是中央實施四萬億刺激計劃的最后一年，我們?nèi)匀灰褷幦≈醒胫С肿鳛橹匾蝿?wù)。我們既要 “ 勤跑 ” ，又要 “ 善跑 ” ，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、部門對口跑、派干部掛職跑、邀請上面領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研 、開會跑，等等，這些都是非常重要的爭取方式。 第五，在項目建設(shè)和項目管理上下功夫。一是要確保項目建設(shè)質(zhì)量。強化日常巡查、監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量管理，真正把項目建設(shè) 第 11 頁 共 19 頁 成為精品工程、樣板工程。二是要加快項目建設(shè)進(jìn)度。集中力量抓好前四批新增中央投資項目及省、市重點建設(shè)項目和 2024 年申報重點項目建設(shè)。針對每一個項目的實際情況，分類施策，想方設(shè)法加快建設(shè)進(jìn)度。三是要科學(xué)管理項目。建立完善項目建設(shè)激勵機制，將項目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，充分調(diào)動各方面狠抓項目的積極性。建立責(zé)任機制，及時將項目引進(jìn)和建 設(shè)目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，逐項分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項目建設(shè)制度，繼續(xù)實行 “ 五個一 ” 工作機制，確保項目建設(shè)取得實效。 第六，在落實項目建設(shè)資金上下功夫。按照政府引導(dǎo)、市場運作的辦法，培育多元化投資主體，拓寬項目融資渠道。在合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加大財政投入和積極爭取上級給予更多政策傾斜、資金傾斜的同時，加大融資力度，創(chuàng)新融資方式，拓寬資金配套渠道，盡可能挖掘民間資本參與項目建設(shè)。同時，特區(qū)財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局要立即組織開展一次項目及資金管理使用檢查，切實加強項目資金監(jiān)管，確保 資金安全，發(fā)揮投資效益。 第七，在做好項目竣工驗收工作上下功夫。按照上級有關(guān)文件規(guī)定和要求，我區(qū)結(jié)合實際制定了《 XX 縣區(qū)擴大內(nèi)需中央投資項目竣工驗收暫行辦法》。關(guān)于此項工作，我在 2024 年 12 月27日的全區(qū)新增中央