【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保持投資快速增長(zhǎng)仍然是加快發(fā)展的先決條件。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面完成我區(qū) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，仍有不小壓力。 總之，今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；希望與困難同在，希望大于困難。我們要善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素，做到頭腦更加清醒、信心更 加堅(jiān)定、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，全力做好 2024 年的發(fā)展改革及財(cái)稅工作。 三、堅(jiān)定信心，千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)完成信心比黃金更重要。在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，必須充分看到加快發(fā)展擁有的基礎(chǔ)和條件，必須認(rèn)真總結(jié)加快發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)堅(jiān)定快速崛起的信心、決心和勇氣，千方百計(jì)確保今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。㈠千方百計(jì)確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成 當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 平低。因此，加快發(fā)展，擴(kuò)大總量，提高人均水平是首 要任務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路要通過(guò)項(xiàng)目才能體現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃要通過(guò)項(xiàng)目才能落實(shí)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素來(lái)看，我區(qū)主要靠投資，在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要把固定資產(chǎn)投資作為 “ 一把手 ” 工程來(lái)抓，把重點(diǎn)項(xiàng)目作為加大固定資產(chǎn)投資的重要途徑來(lái)抓。 第一，在樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的理念上下功夫。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，形成新的生產(chǎn)能力平臺(tái)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源和落腳點(diǎn)。我區(qū)是一個(gè)典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目尤其是重大建設(shè)項(xiàng) 目的支撐和帶動(dòng)。有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生。因此，我們要切實(shí)樹(shù)立 “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手 ” 的理念，下大力抓好項(xiàng)目建設(shè)。 第二，在完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)上下功夫。根據(jù)特區(qū)黨委、政府 2024 年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，今年我區(qū)固定資產(chǎn)投資額要增長(zhǎng) 40%以上，達(dá)到 24 億元以上。因此，要完成 2024 年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，一是要按照屬地管理原則，切實(shí)負(fù)起重要責(zé)任，認(rèn)真抓好項(xiàng)目投資和實(shí)施工程管理。二是要對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定投資計(jì)劃，落 實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及業(yè)主。各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)目標(biāo)完 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 成情況進(jìn)行調(diào)度和檢查。三是要成立督查小組，定期和不定期對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問(wèn)題。 第三，在切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作上下功夫。高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)與保障。因此，要下大力氣做好項(xiàng)目前期工作。一是要切實(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，做好重大建設(shè)項(xiàng)目的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的備選項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí) ，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目以及社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，作為規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理。建立和完善項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)流動(dòng)使用機(jī)制，提高資金使用效率，提高工作深度，確保項(xiàng)目符合立項(xiàng)審批、開(kāi)工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第四，在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、資金支持上下功夫。去年在爭(zhēng)取國(guó)家投資方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但不能自滿，今年是中央實(shí)施四萬(wàn)億刺激計(jì)劃的最后一年，我們?nèi)匀灰褷?zhēng)取中央支持作為重要任務(wù)。我們既要 “ 勤跑 ” ，又要 “ 善跑 ” ，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、部門(mén)對(duì)口跑、派干部掛職跑、邀請(qǐng)上面領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研 、開(kāi)會(huì)跑，等等，這些都是非常重要的爭(zhēng)取方式。 第五，在項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理上下功夫。一是要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量管理，真正把項(xiàng)目建設(shè) 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 成為精品工程、樣板工程。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。集中力量抓好前四批新增中央投資項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和 2024 年申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分類施策，想方設(shè)法加快建設(shè)進(jìn)度。三是要科學(xué)管理項(xiàng)目。建立完善項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各方面狠抓項(xiàng)目的積極性。建立責(zé)任機(jī)制，及時(shí)將項(xiàng)目引進(jìn)和建 設(shè)目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，逐項(xiàng)分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目建設(shè)制度，繼續(xù)實(shí)行 “ 五個(gè)一 ” 工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。 第六，在落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金上下功夫。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，培育多元化投資主體，拓寬項(xiàng)目融資渠道。在合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加大財(cái)政投入和積極爭(zhēng)取上級(jí)給予更多政策傾斜、資金傾斜的同時(shí)，加大融資力度，創(chuàng)新融資方式，拓寬資金配套渠道，盡可能挖掘民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，特區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局要立即組織開(kāi)展一次項(xiàng)目及資金管理使用檢查，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保 資金安全，發(fā)揮投資效益。 第七，在做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作上下功夫。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了《 XX 縣區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。關(guān)于此項(xiàng)工作，我在 2024 年 12 月27日的全區(qū)新增中央