【文章內(nèi)容簡介】 加強風險教育。把廉政風險教育作為反腐倡廉教育重要組成部分和重要內(nèi)容，通過學習黨風廉政建設(shè)政策理 論和開展廉政風險、警示、示范教 第 13 頁 共 27 頁 育專題講座，增強干部職工主動防范廉政風險、抵御腐敗的自覺意識。二是強化風險防范。針對排查出來的廉政風險點，逐一進行分析總結(jié)，提出整改和防范措施，做到業(yè)務(wù)流程明晰、崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施有力。三是嚴格風險管理。明確責任人，對工作落實和進展情況進行監(jiān)督檢查，做到組織到位、排查到位、整改到位、監(jiān)督到位、防范到位、臺帳整理到位。 從提高法律素質(zhì)和依法行政水平入手，通過對《公路法》、《路政管理條例》、《道路安全法》等相關(guān)法律條文解讀、對典型案例深入分析，準確掌 握法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，逐步提高路政員法律素質(zhì)和依法管理交通的能力。在路政許可審批中，嚴格依法行使審批權(quán)限。對道路施工，占利用公路、超限運輸?shù)壬暾埵马?，負責人均要親赴現(xiàn)場核查，杜絕隨意審批、違規(guī)超作和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風，樹立路政清正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。嚴格遵守財務(wù)管理制度，行政事業(yè)性收費和路政執(zhí)法日常管理經(jīng)費按照 “ 收支兩條線 ” 嚴格管理。事業(yè)性收費建立詳細的現(xiàn)金登記臺賬，嚴格做到 “ 一項一據(jù)、一據(jù)一登、賬款相符、日清月結(jié) ” 。 四、工程建設(shè)招投標中的廉政風險及防控對策 （一）、工程建設(shè)招投標中的廉政風險 建設(shè)工程招投標是以工程設(shè)計、施工、咨詢或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間 第 14 頁 共 27 頁 進行的招標投標活動，實質(zhì)上是一種市場競爭行為。工程招投標監(jiān)督是市場經(jīng)濟條件下政府職能由對企業(yè)的直接干預(yù)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控后政府監(jiān)管的一種重要的形式。 招標投標法法規(guī)建設(shè)仍不夠健全，改革措施滯后。建設(shè)工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機制力度不夠，配套的改革措施還不完善。 行政干預(yù)嚴重。在招投標的實際操作中，人情工程、關(guān)系工程時有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實現(xiàn)公平競爭。 評標定標缺乏科學性。評標定標是招標工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評標過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標。實際上就排斥了部分潛 在投標人。 投標方的違規(guī)行為，投標報價缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價 “ 釣魚 ” ，再采取偷工減料；以他人名義投標或弄虛作假騙取中標、串標；轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包、 第 15 頁 共 27 頁 分包之后的再分包。 （二）、解決工程招投標方面存在問題的主要對策 建立健全和完善法律結(jié)構(gòu)體系，并采取強有力措施使這些法律法規(guī)得到切實的貫徹執(zhí)行。 改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環(huán)節(jié)，改進評標定標、推行招標范本、弱化標底作用，推行合理低標價中標和無標底招標原則。 在招投標實施過程中，要加強政府監(jiān)督，強化監(jiān)督與服務(wù)，從嚴治理管理者的違規(guī)行為，使招標投標更加合理。政府監(jiān)督是一種帶有強制性的行為，因此，必須要有嚴格的限制，這不僅是在內(nèi)容上，也包括所采用的方式和具體的途徑，從當前的實際出發(fā)。 要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)督是一種管理，它是服務(wù)于規(guī)范有形建設(shè)市場這一大目標的，管理也是服務(wù)，這是相對于總的目標而言。而在具體的操作過程中，監(jiān)督則首先必須從國家、集體和人民利益的角度出發(fā)來制定規(guī)范、把握程序、體現(xiàn)公平、公正的原則。加強對每個投標人的跟蹤了解 （如項目經(jīng)理的動向，投標人資質(zhì)、資信的變更，履約信譽，獎懲情況等等），并把信息及時提供給監(jiān)督部門，以提高行政監(jiān)督的效率。 依法維權(quán)，慎待投訴。建設(shè)項目招標過程中有四類當事人：一是招標人，二是投標人，三是評標專家，四是監(jiān)督人。建 第 16 頁 共 27 頁 設(shè)市場由于 “ 僧多粥少 ” ，競爭十分激烈甚至殘酷，在招投標活動中，投訴事例越來越多，有法律法規(guī)實施中出現(xiàn)的問題，有當事人違規(guī)、過失的問題，也有惡意投訴的問題。作為監(jiān)督部門應(yīng)嚴格遵守 “ 公平、公正、公開 ” 的原則，加強對招投標每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于署名的投訴，應(yīng)予高度重視，并進行調(diào) 查核實，屬于串標、漏標、私自交易、不公正公平評標、決標、監(jiān)督不力等違法違規(guī)行為的，應(yīng)予嚴肅查處；對調(diào)查核實后屬于不符合事實的，應(yīng)分析投訴者的投訴目的，如屬惡意投訴的，則應(yīng)追究投訴人的責任；一是耽誤了工程建設(shè)的時間，二是擾亂了建設(shè)交易市場的秩序，三是增加了行政執(zhí)法部門的工作壓力；對于無證無舉或匿名投訴，則可以不予理睬，以保護其他當事人的合法權(quán)益。 五、在工程建設(shè)方面采取如下風險防范措施 一、加強招標投標管理，建立市場公平競爭機制。推進招標投標活動規(guī)范標準體系建設(shè)。加強對招投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 檢查。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，集中交易。堅持業(yè)主評委與專家評委分離評標，積極推行遠程評標和電子監(jiān)督。對專家評委進行動態(tài)管理，探索實施從業(yè)誠信承諾、責任追究制、經(jīng)濟處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。 二、加強質(zhì)量監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)督制約機制。嚴格落實工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管制度。落實政府相關(guān)部門監(jiān)管責任，認真執(zhí)行工程安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生 第 17 頁 共 27 頁 產(chǎn)使用的規(guī)定。強化工程監(jiān)理機構(gòu)職責，充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)監(jiān)督作用，探索甲方監(jiān)督監(jiān)理人員開展工作的有效機制。加大對工程質(zhì)量安全查處力度 ，從嚴懲治質(zhì)量安全事故背后的腐敗行為。 三、加強資金撥付管理，建立安全保障運行機制。強化項目資金運轉(zhuǎn)流程監(jiān)管，建立健全財務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行項目資金專帳管理、專人負責、專款專用；加強對資金重點流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防滯留挪用項目資金，隨意擴大支付范圍現(xiàn)象。 四、加強后期監(jiān)督管理，落實項目決算、審計、驗收程序。建立審計結(jié)算制度，以審計結(jié)論作為辦理結(jié)算、決算的依據(jù)，未按規(guī)定辦理財務(wù)決算編制和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗收。建立項目驗收查驗規(guī)范、驗收組 織單位綜合評價、參驗人員終身負責制。 第三篇：水務(wù)局領(lǐng)導干部廉政風險防范管理工作自查報告水務(wù)局領(lǐng)導干部廉政風險防范管理 工