【文章內容簡介】 加強風險教育。把廉政風險教育作為反腐倡廉教育重要組成部分和重要內容，通過學習黨風廉政建設政策理 論和開展廉政風險、警示、示范教 第 13 頁 共 27 頁 育專題講座，增強干部職工主動防范廉政風險、抵御腐敗的自覺意識。二是強化風險防范。針對排查出來的廉政風險點，逐一進行分析總結，提出整改和防范措施，做到業(yè)務流程明晰、崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施有力。三是嚴格風險管理。明確責任人，對工作落實和進展情況進行監(jiān)督檢查，做到組織到位、排查到位、整改到位、監(jiān)督到位、防范到位、臺帳整理到位。 從提高法律素質和依法行政水平入手，通過對《公路法》、《路政管理條例》、《道路安全法》等相關法律條文解讀、對典型案例深入分析，準確掌 握法律法規(guī)賦予的權利和義務，逐步提高路政員法律素質和依法管理交通的能力。在路政許可審批中，嚴格依法行使審批權限。對道路施工，占利用公路、超限運輸等申請事項，負責人均要親赴現場核查，杜絕隨意審批、違規(guī)超作和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風，樹立路政清正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。嚴格遵守財務管理制度，行政事業(yè)性收費和路政執(zhí)法日常管理經費按照 “ 收支兩條線 ” 嚴格管理。事業(yè)性收費建立詳細的現金登記臺賬，嚴格做到 “ 一項一據、一據一登、賬款相符、日清月結 ” 。 四、工程建設招投標中的廉政風險及防控對策 （一）、工程建設招投標中的廉政風險 建設工程招投標是以工程設計、施工、咨詢或以工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間 第 14 頁 共 27 頁 進行的招標投標活動，實質上是一種市場競爭行為。工程招投標監(jiān)督是市場經濟條件下政府職能由對企業(yè)的直接干預轉到宏觀調控后政府監(jiān)管的一種重要的形式。 招標投標法法規(guī)建設仍不夠健全，改革措施滯后。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機制力度不夠，配套的改革措施還不完善。 行政干預嚴重。在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現，行政力量對市場的過分滲透，難以實現公平競爭。 評標定標缺乏科學性。評標定標是招標工作中最關鍵的環(huán)節(jié)，要體現招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評標過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標。實際上就排斥了部分潛 在投標人。 投標方的違規(guī)行為，投標報價缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價 “ 釣魚 ” ，再采取偷工減料；以他人名義投標或弄虛作假騙取中標、串標；轉手倒賣合同，轉包、 第 15 頁 共 27 頁 分包之后的再分包。 （二）、解決工程招投標方面存在問題的主要對策 建立健全和完善法律結構體系，并采取強有力措施使這些法律法規(guī)得到切實的貫徹執(zhí)行。 改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環(huán)節(jié)，改進評標定標、推行招標范本、弱化標底作用，推行合理低標價中標和無標底招標原則。 在招投標實施過程中，要加強政府監(jiān)督，強化監(jiān)督與服務，從嚴治理管理者的違規(guī)行為，使招標投標更加合理。政府監(jiān)督是一種帶有強制性的行為，因此，必須要有嚴格的限制，這不僅是在內容上，也包括所采用的方式和具體的途徑，從當前的實際出發(fā)。 要處理好監(jiān)督與服務的關系。監(jiān)督是一種管理，它是服務于規(guī)范有形建設市場這一大目標的，管理也是服務，這是相對于總的目標而言。而在具體的操作過程中，監(jiān)督則首先必須從國家、集體和人民利益的角度出發(fā)來制定規(guī)范、把握程序、體現公平、公正的原則。加強對每個投標人的跟蹤了解 （如項目經理的動向，投標人資質、資信的變更，履約信譽，獎懲情況等等），并把信息及時提供給監(jiān)督部門，以提高行政監(jiān)督的效率。 依法維權，慎待投訴。建設項目招標過程中有四類當事人：一是招標人，二是投標人，三是評標專家，四是監(jiān)督人。建 第 16 頁 共 27 頁 設市場由于 “ 僧多粥少 ” ，競爭十分激烈甚至殘酷，在招投標活動中，投訴事例越來越多，有法律法規(guī)實施中出現的問題，有當事人違規(guī)、過失的問題，也有惡意投訴的問題。作為監(jiān)督部門應嚴格遵守 “ 公平、公正、公開 ” 的原則，加強對招投標每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于署名的投訴，應予高度重視，并進行調 查核實，屬于串標、漏標、私自交易、不公正公平評標、決標、監(jiān)督不力等違法違規(guī)行為的，應予嚴肅查處；對調查核實后屬于不符合事實的，應分析投訴者的投訴目的，如屬惡意投訴的，則應追究投訴人的責任；一是耽誤了工程建設的時間，二是擾亂了建設交易市場的秩序，三是增加了行政執(zhí)法部門的工作壓力；對于無證無舉或匿名投訴，則可以不予理睬，以保護其他當事人的合法權益。 五、在工程建設方面采取如下風險防范措施 一、加強招標投標管理，建立市場公平競爭機制。推進招標投標活動規(guī)范標準體系建設。加強對招投標關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 檢查。建立統一規(guī)范的工程建設有形市場，集中交易。堅持業(yè)主評委與專家評委分離評標，積極推行遠程評標和電子監(jiān)督。對專家評委進行動態(tài)管理，探索實施從業(yè)誠信承諾、責任追究制、經濟處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。 二、加強質量監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)督制約機制。嚴格落實工程質量安全政府監(jiān)管制度。落實政府相關部門監(jiān)管責任，認真執(zhí)行工程安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生 第 17 頁 共 27 頁 產使用的規(guī)定。強化工程監(jiān)理機構職責，充分發(fā)揮監(jiān)理機構專業(yè)監(jiān)督作用，探索甲方監(jiān)督監(jiān)理人員開展工作的有效機制。加大對工程質量安全查處力度 ，從嚴懲治質量安全事故背后的腐敗行為。 三、加強資金撥付管理，建立安全保障運行機制。強化項目資金運轉流程監(jiān)管，建立健全財務預算、概算、結算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行項目資金專帳管理、專人負責、?？顚Ｓ?；加強對資金重點流轉環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防滯留挪用項目資金，隨意擴大支付范圍現象。 四、加強后期監(jiān)督管理，落實項目決算、審計、驗收程序。建立審計結算制度，以審計結論作為辦理結算、決算的依據，未按規(guī)定辦理財務決算編制和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗收。建立項目驗收查驗規(guī)范、驗收組 織單位綜合評價、參驗人員終身負責制。 第三篇：水務局領導干部廉政風險防范管理工作自查報告水務局領導干部廉政風險防范管理 工