6市直機(jī)關(guān)改革動(dòng)員大會(huì)的致辭(編輯修改稿)
2024-09-19 16:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一步理順關(guān)系。理順職能關(guān)系是機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。這次機(jī)構(gòu)改革，一是理順市級(jí)機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系。要按照便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的原則，合理調(diào)整部門之間的職能，避免因職能交叉、關(guān)系不順而造成管理上的重復(fù)或疏漏。按照 一件事情由一個(gè)部門管理 的要求，將相同和相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)；有些工作確需由兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的，要明確分工，分清 主次，確定牽頭部門，堅(jiān)決克服政出多門、多頭管理的現(xiàn)象。二是理順主管部門與臨時(shí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。要清理各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決臨時(shí)機(jī)構(gòu)過多過濫，包攬甚至干擾常設(shè)機(jī)構(gòu)工作等問題。要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，進(jìn)一步完善各部門的工作制度、管理方式和協(xié)調(diào)制度，建立制度化的協(xié)調(diào)程序和規(guī)則，努力提高工作水平和辦事效率。三是理順市區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系。按照必要的集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，合理劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)，進(jìn)一步理順市與區(qū)、區(qū)與街道的職責(zé)權(quán)限以及工作關(guān)系。屬于城市規(guī)劃與國土資源、經(jīng)濟(jì)綜合、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保 護(hù)等事務(wù)，以市管為主；城市的基礎(chǔ)教育、文化衛(wèi)生、城市管理及社會(huì)服務(wù)等，則以區(qū)管為主。要下決心調(diào)整理 XX 縣區(qū)財(cái)政管理體制、城市管理體制和行政執(zhí)法體制，進(jìn) 第 8 頁 共 16 頁 一步調(diào)動(dòng) XX 縣區(qū)政府街道辦事處管理城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。 第三，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，是省委、省政府要求必須完成的硬任務(wù)，也是衡量機(jī)構(gòu)改革成功與否的主要標(biāo)志之一。這次省委、省政府批復(fù)的我市機(jī)構(gòu)改革方案，市委設(shè) 9 個(gè)工作部門，部門管理機(jī)構(gòu)由 4 個(gè)減為 2 個(gè)；政府的工作部門由 42 個(gè)減為 29 個(gè)，另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī) 構(gòu) 2 個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)由 5 個(gè)減為 3 個(gè)，總的減幅為 ％；序列外機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的事業(yè)單位由 23 個(gè)減為 13 個(gè)，減幅為%；行政性公司全部轉(zhuǎn)體，一步到位。我們要徹底改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的按照 產(chǎn)業(yè)門類 和 戰(zhàn)線管理 原則設(shè)立機(jī)構(gòu)的格局，按照新機(jī)構(gòu)、新職能認(rèn)真進(jìn)行 三定 ；對(duì)于確定不再保留的機(jī)構(gòu)，要立即摘牌，不搞過渡，一步到位，把職能移交工作做好；對(duì)于確定合并設(shè)置、包括合并后允許保留機(jī)構(gòu)牌子的機(jī)構(gòu)，要確實(shí)合在一起，不能明合暗分，分灶吃飯。各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)改革的要求進(jìn)行調(diào)整和精簡(jiǎn)。這次 機(jī)構(gòu)改革，中央和省要求我市黨政機(jī)關(guān)行政編制平均精簡(jiǎn) ％，這是一個(gè)總的精簡(jiǎn)比例，既包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人員編制和各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)及群團(tuán)部門的行政編制，也包括目前尚未配備的執(zhí)法監(jiān)督部門的編制。根據(jù)這一要求，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真測(cè)算、綜合考慮各種因素后決定， 第 9 頁 共 16 頁 市直機(jī)關(guān)編制精簡(jiǎn) 30％左右，其中黨委部門編制精簡(jiǎn)為 2025％；政府部門精簡(jiǎn) 3035％，合并的機(jī)構(gòu)和職能單一的管理部門的精簡(jiǎn)比例還要高一些；群團(tuán)部門精簡(jiǎn) 2530％。各部門要按這個(gè)比例 一刀切 ，不得討價(jià)還價(jià)。人大 、政協(xié)和法院、檢察院機(jī)關(guān)按照省里統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行精簡(jiǎn)。各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也要嚴(yán)格按照中央和省里要求配置。 第四，推進(jìn)行政審批制度改革。上半年，我們集中力量對(duì)市級(jí)行政審批制度進(jìn)行了改革，取得了一定成效。但是，按照迎接入世挑戰(zhàn)與 國際接軌 的要求，深化這項(xiàng)改革的任務(wù)還很繁重。10 月 24 日，國務(wù)院又就此專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)推進(jìn)行政審批制度改革問題進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。各個(gè)部門要不折不扣地按照上級(jí)要求落實(shí)。凡國家、省、兄弟城市取消的行政審批事項(xiàng)，我們都要取消；凡保留下來的審批事項(xiàng)，都必須由市行政審 批改革領(lǐng)導(dǎo)小組重新審定，各部門無權(quán)自設(shè)審批事項(xiàng)。為爭(zhēng)取工作主動(dòng)，加快改革進(jìn)程，我們將改進(jìn)審核方式， 反彈琵琶 ，變 順著走 為 倒著走 ，以公布保留的審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，一次性提出市直各部門合并、下放、轉(zhuǎn)移和保留等審批事項(xiàng)的改革意見，并向社會(huì)予以公示。凡沒有公布保留的審批事項(xiàng)，一律視為取消。同時(shí)，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，增加透明度，并建立審批責(zé)任過錯(cuò)追究制度，接受社會(huì)監(jiān)督。要積極探索行政審批服務(wù)新模式，綜合設(shè)立服務(wù)窗口，按 第 10 頁 共 16 頁 照 一個(gè) 39。39。39。39。窗口 39。39。39。39。審批、一個(gè) 39。39。39。39。窗口 39。39。39。39。收費(fèi)、一 個(gè)
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