【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道路交通事故人民調(diào)解、普法宣傳、法治創(chuàng)建等工作經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)得以推介。各區(qū) 縣（市）司法局也相繼獲得不少?lài)?guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。三是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。在各級(jí)黨委、政府的重視， 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 相關(guān)部門(mén)的支持下，影響和制約發(fā)展的諸多問(wèn)題，如編制問(wèn)題、基層保障問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題、業(yè)務(wù)用房建設(shè)問(wèn)題、司法所收編問(wèn)題、體制改革問(wèn)題等，已經(jīng)得到解決或正在逐步解決，司法行政工作的環(huán)境越來(lái)越好。 8 月份我到各局調(diào)研時(shí)，已經(jīng)感受到了區(qū)縣（市）黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持力度，看到有很多困難和問(wèn)題在黨委、政府的重視支持下，解決的很好，我很欣慰。 9 月上旬，我分別到市委、市政府給王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)作了工作匯報(bào)， 感到書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)司法行政工作都很看重，也很支持，表示近期將到市局進(jìn)行工作調(diào)研，研究解決司法行政工作中的具體問(wèn)題。 。當(dāng)前，司法行政工作面臨的發(fā)展機(jī)遇可以講是千載難逢。黨的十八屆三中全會(huì)作出了關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，四中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于全面依法治國(guó)的決定，司法行政部門(mén)的職能將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，地位將會(huì)越來(lái)越高，發(fā)揮作用的舞臺(tái)將會(huì)越來(lái)越大。隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，部分政法職能劃轉(zhuǎn)到司法的步伐將會(huì)加速，已有職能的優(yōu)化和強(qiáng)化也擺上了議事日程，如社區(qū)矯正立法、司法鑒定管理 條例立法調(diào)研等正在啟動(dòng)。就在上周末，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，這對(duì)于律師事業(yè)的發(fā)展是個(gè)重大利好。在中央和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，我們要 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 堅(jiān)定信心，滿(mǎn)懷憧憬，激情期待司法行政事業(yè)的又一個(gè)春天。 二、抓住牛鼻子 當(dāng)前，全市司法行政工作還面臨不少困難和問(wèn)題，有些是制約發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，需要著力加以解決。有些困難和問(wèn)題，通過(guò)我們自身的努力，就能得到解決。有些困難和問(wèn)題，我們自身無(wú)法解決，需要黨委和政府的重 視，需要有關(guān)部門(mén)的支持與配合，才能解決好。破解難題，化解瓶頸，要切中要害，講究方法，抓住牛鼻子，重點(diǎn)突破。 。就是要始終把爭(zhēng)取黨政重視支持作為推進(jìn)司法行政工作的重要前提。 8 月份，我到區(qū)縣調(diào)研時(shí)，聽(tīng)了局長(zhǎng)們的匯報(bào)，感到大家在爭(zhēng)取黨政重視方面做了不少工作，解決了一些困難和問(wèn)題，尤其是石門(mén)、安鄉(xiāng)、武陵、鼎城、桃源、津市司法局，做工作的力度大，效果好。實(shí)踐證明，只要得到了黨委政府的重視和支持，很多工作工作難題都可迎刃而解。 （ 1）要依靠黨政重視優(yōu)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是第一環(huán)境。要勤于向書(shū)記 、縣長(zhǎng)匯報(bào)。既匯報(bào)工作及成效，讓書(shū)記、縣長(zhǎng)對(duì)司法行政工作有一個(gè)好的印象 。又反映困難與問(wèn)題，特別是困難與問(wèn)題要反復(fù)匯報(bào)，讓書(shū)記、縣長(zhǎng)心中有數(shù)，引起足夠的重視。通過(guò)書(shū)記、縣長(zhǎng)的重視，積極爭(zhēng)取有利政策，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的工作支持，逐步解決好瓶頸性問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化司法行政發(fā)展環(huán)境。 （ 2）要依靠黨政重視強(qiáng)保障。當(dāng)前，各局都還不同程度面 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 臨著保障方面的難題，如編制、人員、經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)用房建設(shè)等，靠我們自身是根本無(wú)法解決的。必須上下聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府的重視與支持。市局已收集整理區(qū)縣反映的情況，準(zhǔn)備就共 性的問(wèn)題向省廳匯報(bào)，再通過(guò)省廳向省委、省政府匯報(bào)，同時(shí)市局也會(huì)積極向市委、市政府進(jìn)行匯報(bào)，力爭(zhēng)自上而下出臺(tái)配套政策，確保問(wèn)題從根本上得到解決。成大事者，貴在鍥而不舍，我希望通過(guò) 3 年左右的努力，讓我們的事業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境。 （ 3）要依靠黨政重視創(chuàng)特色。有為才有位。全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)固然很重要，但要突出重點(diǎn)，注重培育工作特色與亮點(diǎn)。工作平推，平均使力，不會(huì)產(chǎn)生好的效果。每個(gè)區(qū)縣（市）要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞班子隊(duì)伍建設(shè)、法治建設(shè)、普法宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、公共法律服務(wù)等方面，每年選準(zhǔn) 12 個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)特色，造亮點(diǎn)，爭(zhēng)取黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)，抓出效果，擴(kuò)大影響。 。就是要始終把強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)司法行政工作的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)班子主要抓住兩個(gè)群體。一個(gè)群體就是我們的一把手。一把手處于核心地位，是領(lǐng)導(dǎo)班子的帥 。負(fù)有主要責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、運(yùn)籌者、指揮者、協(xié)調(diào)者 。發(fā)揮關(guān)鍵作用，引領(lǐng)班子的方向，統(tǒng)一班子的思想，集中班子的智慧，組織班子的行動(dòng)。做好一把手，重點(diǎn)是把握四個(gè)方面： 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) （ 1）把方向。就是要把握方向。做政治上的明白人。（講習(xí)總的要求）。認(rèn)真學(xué)習(xí)并創(chuàng)造性地 貫徹落實(shí)中央的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)的指示精神，以科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。 （ 2）出主意。要善謀決斷。古人云。善弈者，謀勢(shì) 。不善弈者，謀子。一把手要搞好工作，重在駕馭全局，搞好決策。善于適時(shí)適度地用自己的全局思想和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)下級(jí)把握全局，掌握意圖，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，引導(dǎo)和幫助下級(jí)更好地落實(shí)決策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。有的單位工作思路比較清晰，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，特色亮點(diǎn)較多，在黨政領(lǐng)導(dǎo)心中地位高，評(píng)價(jià)好，解決問(wèn)題力度大 。而有的單位則思路模糊，管理松散，工作平推，措施乏力，績(jī)效不佳。這種差距 往往體現(xiàn)在一把手出點(diǎn)子、定盤(pán)子的水平上。一把手要多擠時(shí)間、多投精力、多花心思，認(rèn)真研究琢磨，盡快理清工作頭緒，明確發(fā)展思路，謀劃好工作總盤(pán)子，設(shè)計(jì)好推進(jìn)的載體和落實(shí)的舉措。腳踩西瓜皮，溜到哪里算哪里，工作只能是疲于應(yīng)付，不可能出得了特色。 （ 3）作表率。就是要當(dāng)好班長(zhǎng)。一把手要?jiǎng)?chuàng)造一種民主求實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，使班子成員都能安其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其智、展其長(zhǎng)、成其事。對(duì)班子成員要放手而不放任，支持而不縱容，統(tǒng)攬而不包攬。 （ 4）建規(guī)章。就是要扎好籠子。一把手要重視并善于圍繞工作目 標(biāo)構(gòu)建科學(xué)而有效的激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)設(shè)一種凝聚各方力 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 量、調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員積極性、激發(fā)人的潛力和創(chuàng)造性的良好環(huán)境和氛圍。形成一種優(yōu)化的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)干成事業(yè)的環(huán)境。 再一個(gè)群體就是我們的關(guān)鍵少數(shù)，即班子成員和二層骨干。關(guān)健少數(shù)，要履行關(guān)健之責(zé)。重點(diǎn)強(qiáng)化三位： （ 1）不缺位。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，首要就是不缺位。不缺位就是立足崗位盡職履責(zé)，就是要放開(kāi)手腳，增強(qiáng)獨(dú)立工作的意識(shí)，