【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 空巢家庭子女不能履行贍養(yǎng)義務(wù)、不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，據(jù)老人自己評(píng)價(jià)，都是因?yàn)樽约航?jīng)濟(jì)條件差的原因，不屬于侵權(quán)行為。當(dāng)然，我們認(rèn)為，這里面或許存在家丑不外揚(yáng)等因素，或許侵權(quán)行為這其間就存在，但調(diào)查情況顯示，侵權(quán)行為應(yīng)該是幾乎沒有，或者說有也是極個(gè)別。由此表明該縣民風(fēng)淳樸，尊老敬老風(fēng)氣 良好。 二、江西宜豐縣農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 面臨的困難與問題 老年人的養(yǎng)老問題既是家庭問題，也是社會(huì)問題。家庭養(yǎng)老模式在中國(guó)延續(xù)了幾千年，仍然是農(nóng)村老年人當(dāng)前普遍的養(yǎng)老模式，但隨著農(nóng)村子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭 “ 空巢化 ” ，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，還需要精神慰藉和生活照料。因此，隨著 “ 空巢老人 ” 隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，帶來了一系列養(yǎng)老困難和問題，在該縣的主要表現(xiàn)： (一 )經(jīng)濟(jì)收入低下，生活質(zhì)量普遍較差 人過中年后，人的體能會(huì)隨著年齡的增大而逐漸衰退，這是自然規(guī)律。在城鎮(zhèn)，老年人一般到了退 休年齡就可以領(lǐng)取退休費(fèi)或社保金，不需承擔(dān)重體力勞動(dòng)。而農(nóng)村則不同，目前該縣農(nóng)村 “ 空巢老人 ”除了五保戶、低保戶可以享受國(guó)家補(bǔ)貼外，絕大部分沒有養(yǎng)老保障，還必須通過承擔(dān)重體力勞動(dòng)賺取生活費(fèi)。從上戶調(diào)查的 57 戶來看，有 21 戶還種了田，而他們中年齡最大的有 73 歲。且種田的經(jīng)濟(jì)效益偏低，一年下來賺不到幾個(gè)錢，僅能維持日常低消費(fèi)。因此，在農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 中，子女不能定期給付贍養(yǎng)費(fèi)，則老人的生活質(zhì)量就比較困難。 (二 )年老體弱多病，健康與醫(yī)療問題還很明顯 從上戶調(diào)查情況看， 57 戶空巢老人中，常年患病的有 16 人，占 28%。雖然該縣實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度，農(nóng)村就醫(yī)條件有較大改善，但仍處于較低水平。對(duì)于仍靠體力勞動(dòng)維持生存的 “ 空巢老人 ” 來說，普遍存在 “ 生不起病，買不起藥 ” 的情況， “ 小病抗、大病拖 ” 已成為這些老人的一種無奈。 (三 )精神慰藉缺乏，多數(shù)感覺較孤單寂寞 老年人面對(duì) “ 空巢 ” 會(huì)覺得在感情上失去支撐和依靠。古有 “ 天倫之樂 ” 一說，所為 “ 天倫之樂 ”就是兒女常在身邊，兒女不在身邊就無所謂 “ 樂 ” 。從上戶調(diào)查的 49 戶有子女的 “ 空巢老人 ” 看，有 27戶認(rèn)為經(jīng)常有孤獨(dú)感，寂寞感，占 55%。同時(shí)，由于農(nóng)村 老年人活動(dòng)場(chǎng)所的配套設(shè)施比較欠缺，加上山區(qū)老年人居住分散，老年人想聚集活動(dòng)也確實(shí)不易，老年人的孤獨(dú)寂寞感為此而普遍存在。 (四 )飲食起居無人照料，安全隱患比較多 空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨(dú)和寂寞，生活上的照料也是一大問題。我們?cè)谠摽h雙峰林場(chǎng)庫(kù)前村了解到有一孤寡老人，且有殘疾，她有時(shí)一天就吃兩頓飯，還常常是做一頓飯要吃幾天。據(jù)了解，這種現(xiàn)象并非個(gè)例，特別是老人在自己身體狀況不好時(shí)，更為常有。同時(shí)，由于老人身體狀況差，安全意識(shí)淡薄，冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災(zāi)害。 (五 )老人處于弱勢(shì) ，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生 上戶調(diào)查的 57 戶老人中，大都與子女鄰里關(guān)系較好，僅一戶認(rèn)為不好。在詢問是否發(fā)生過子女、鄰里的侵權(quán)行為時(shí)，回答卻都是 “ 沒有 ” 。但在其中 49 戶有子女的空巢老人中，有 20 戶不能按期給付贍養(yǎng)費(fèi)，原因是子女也沒有經(jīng)濟(jì)能力，為此我們不能排除這里面有的子女有能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況，如果有，就該屬侵權(quán)行為。對(duì)于侵犯老年人合法權(quán)益的行為應(yīng)通過各級(jí)組織對(duì)其子女進(jìn)行說服教育，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行法律援助。 三、加快和完善宜豐縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的幾點(diǎn)建議 (一 )加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善基本生活保障制度。一是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 全覆蓋 ” ，提高農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 的養(yǎng)老保障基本能力 。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大對(duì)農(nóng)村高齡、病殘、獨(dú)居的困難 “ 空巢老人 ” 的救助力度，對(duì)困難 “ 空巢老人 ” 做到“ 應(yīng)保盡保 ” ，且做到 “ 定期定量 ” 救助與 “ 臨時(shí)救助 ” 相結(jié)合，幫助他們解決突發(fā)性困難問題。 (二 )完善醫(yī)療保障體系，落實(shí)相關(guān)醫(yī)療優(yōu)待政策。一是完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療 “ 全覆蓋 ” 。二是完善大病醫(yī)療救助制度，對(duì)農(nóng)村困難 “ 空 巢老人 ” 患大病住院時(shí)實(shí)行 “ 病中介入 ” ，讓他們 “ 生了病，看得起 ” 。三是落實(shí)相關(guān)醫(yī)療 “ 惠老 ” 政策，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以村為單位建立老人健康檔案 。經(jīng)常組織醫(yī)療人員到村巡回體檢與診療 。對(duì)高齡、困難 “ 空巢老人 ” 實(shí)行免除門診普通掛號(hào)費(fèi)、門診注射手續(xù)費(fèi)、門診換藥費(fèi)和對(duì)床位費(fèi)、 x 光片費(fèi)、三大常規(guī)檢查費(fèi)、三級(jí)護(hù)理費(fèi)實(shí)行減半收取的 “ 三免四減半 ”等。 (三 )加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。解決農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 養(yǎng)老困難問題，最重要的當(dāng)屬完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔 x〕 35 號(hào) )明確指出： “ 到 2024 年，全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系 ” 。要求 “ 生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人 。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)， 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。 ” 按照《意見》要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)該縣農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出具體建議，一要按規(guī)范化要求辦好農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，按 “ 有班子、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng) ” 的省定標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)好協(xié)會(huì)這個(gè)老年人自己的組織，既要組織經(jīng)常性活動(dòng)，又要組織老人間互相關(guān)心和幫助，做到老有所為，老有所樂 。二要逐步改善農(nóng)村敬老院 的功能和設(shè)施條件，除集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人外，向轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)老人開放，提高公共資源的利用率 。三要加大縣鄉(xiāng)村三級(jí)的財(cái)政投入，充分利用閑置的村部、村小、祠堂等場(chǎng)所，改造成為村落社區(qū)的老年人日間照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在這方面，該縣潭山鎮(zhèn)龍崗村、天寶鄉(xiāng)上梅村做了一些有益探索，龍崗村利用危房改造、災(zāi)后重建等政策資金集中建了一些房屋，上梅村利用村小改造了一些小戶房，供本村有養(yǎng)老困難的 “ 空 巢老人 ” 集中居住。所建設(shè)的養(yǎng)老中心既要提供老年人日間照料服務(wù)，還要建立轄區(qū)內(nèi) “ 空巢老人 ” 的信息資料，推行 “ 問訊制 ” ，對(duì)不能到中心活動(dòng)的 “ 空巢老人 ” ，可通過電話問訊而及時(shí)了解老人的生活狀況，如果老人需要，還可為老人提供上門服務(wù)。四要加大政策與資金的扶持力度，鼓勵(lì)民間資金到農(nóng)村興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 (四 )加強(qiáng)農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神文化生活。針對(duì)老年人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村，逐步建立老年文化 活動(dòng)室，老年健身活動(dòng)場(chǎng)所，由老年協(xié)會(huì)來組織、管理，開展多種多樣的娛樂活動(dòng)，讓農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 走出孤 獨(dú)，走出寂寞。 (五 )完善老年人法律援助體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。老年人，特別是農(nóng)村 “ 空巢老人 ” ，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)尊老敬老、助老養(yǎng)老等傳統(tǒng)孝老教育的同時(shí)，要通過法律手段切實(shí)保障老年人尤其是農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 的財(cái)產(chǎn)權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)及再婚等合法權(quán)益?？h、鄉(xiāng)要設(shè)立老年法律援助中心，免費(fèi)為農(nóng)村老人提供法律服務(wù)，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要及時(shí)依法處理和打擊對(duì)老年人的侵權(quán)的行為，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。 “ 空巢老人 ” 現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中衍生出來的一種社會(huì)問題，需要得到社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛。近年 來，隨著人口老齡化速度的不斷加快，老年人口的增多，使得這一問題日益凸顯。通過這次調(diào)研，了解到農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 生活的困擾與問題，我們希望農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 這一弱勢(shì)群體能夠得到政府和社會(huì)各界越來越多的關(guān)注與幫助，能夠?qū)⒆鹄蠍劾系拿赖聜鞒邢氯?，讓農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 晚年幸福安康。 空巢老人調(diào)查報(bào)告【篇 3】 隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， x 年城市流動(dòng)人口達(dá) 億人，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活。空巢老人問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問題。 一、調(diào)查對(duì)象與方法 1. 調(diào)查對(duì)象： 本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽(yáng)鎮(zhèn)都陽(yáng)村