【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 示，對(duì)全省電力安全工作提出了殷切希望，我 們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作中全面貫徹落實(shí)。 剛才，孫永成同志宣讀了 20年度全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)，部分單位作了典型發(fā)言，講得很好，很值得借鑒。在此，我代表山東能源監(jiān)管辦，向全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀 !下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、 20年全省電力安全生產(chǎn)情況回顧 20年，全省電力行業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家能源局、省委省政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的電力安全生產(chǎn)目標(biāo)，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上人身、設(shè)備事故，沒(méi)有發(fā)生電力安全事故，全省電力安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定形勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安全可靠的電力保障。 (一 )安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。全省電力行業(yè)以開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年 ” 活動(dòng)為主線，著力推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實(shí)，提高了安全生產(chǎn)保障能力。一年來(lái)，全省電力企業(yè)按照國(guó)家提出的 “ 黨政 同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立了以黨政一把手為核心、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門(mén)齊抓共管的安全責(zé)任體系，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任監(jiān)督考核體系，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。國(guó)電山東公司開(kāi)展全員參與的安全生產(chǎn) “ 紅線意識(shí) ” 大討論，結(jié)合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定涵蓋企業(yè)、部門(mén)、車(chē)間、班組、崗位的安全生產(chǎn) “ 紅線 ”118 項(xiàng)，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑了有力的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。神華國(guó)華電力壽光發(fā)電有限公司按照安全管理體系要素進(jìn)行職能分解，建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重 點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、承包商主體責(zé)任，并進(jìn)行體系要素崗位責(zé)任分解，實(shí)現(xiàn) “ 體系無(wú)空白、責(zé)任無(wú)斷檔 ” 。山東電建一公司積極推進(jìn)安全責(zé)任、技術(shù)管理、安全執(zhí)行、安全監(jiān)督 “ 四個(gè)責(zé)任體系 ” 建設(shè)，層層傳遞和落實(shí)安全責(zé)任，為施工安全和工程質(zhì)量提供了有力保障。 (二 )隱患排查治理工作成效顯著。 20年，全省電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局、省政府和我辦關(guān)于隱患排查治理工作的要求，深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)大排查、大整治 ” 活動(dòng)，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，深入排查治理安全隱患，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。一年來(lái)，全系統(tǒng)共排查安全生產(chǎn)隱患 60022 項(xiàng)，整改 58821 項(xiàng)，整改率 98%，及時(shí)堵塞了安全漏洞，確保了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司全年組織開(kāi)展各類(lèi)隱患排查 1436 次，共排查治理安全隱患 3566 項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)隱患治理資金 萬(wàn)元。大唐山東公司全面組織開(kāi)展防火防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查通風(fēng)、防火防爆、降塵設(shè)備設(shè)施，普及粉塵、可燃?xì)怏w防爆知識(shí)，共查出問(wèn)題 114 項(xiàng)，限期完成整改。山東電建一公司針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展了起重機(jī)械隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理活動(dòng)，重點(diǎn)抓好對(duì)機(jī)械安全裝置、保養(yǎng)維護(hù)、機(jī)械入場(chǎng)審查以及防風(fēng)防碰撞安全排查，有效提高了機(jī)械安 全管理水平。 (三 )電力供應(yīng)保障有力。面對(duì)去年季節(jié)性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張的不利局面，各級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理安排運(yùn)行方式，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全力保障電力可靠供應(yīng)。各發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行管理，加大設(shè)備治理維護(hù)力度，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力，確保在負(fù)荷高峰時(shí)段滿(mǎn)發(fā)穩(wěn)供，沒(méi)有發(fā)生限電拉閘現(xiàn)象，保障了全省各類(lèi)用戶(hù)電力供應(yīng)。山東電力調(diào)控中心加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的溝通，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)行和備用機(jī)組的狀況，不斷優(yōu)化調(diào)度方案和運(yùn)行方式安排，盡量避免臨時(shí)停機(jī)和降出力，加大機(jī)組調(diào)峰管理力度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶(hù)供電可靠性。濟(jì)寧供電 公司針對(duì)省運(yùn)會(huì)保電工作，從生產(chǎn)、基建、應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面編制了七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，精心制定和落實(shí)保電措施，確保省運(yùn)會(huì)安全可靠供電。國(guó)電費(fèi)縣電廠結(jié)合發(fā)電生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展了設(shè)備防汛度夏治理、冬季防凍等改造工程，保證了機(jī)組迎峰度夏、迎峰度冬期間安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)廠網(wǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，全省全年電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，圓滿(mǎn)完成了迎峰度夏、迎峰度冬、兩會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重要保電任務(wù)。 (四 )應(yīng)急管理和處置能力增強(qiáng)。全省電力行業(yè)進(jìn)一步加大了應(yīng)急管理工作力度，應(yīng)急體系、物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練等工作成效顯著，應(yīng)急 保障能力進(jìn)一步提高。全年，各電力企業(yè)共修訂應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2627 項(xiàng)，組織應(yīng)急演練 1785 次，不斷完善應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，確保電力應(yīng)急體系的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司主動(dòng)配合地方政府加快制定和出臺(tái)處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)市、縣級(jí)政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，全省 17 地市全部制定了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，濟(jì)南、淄博、臨沂、萊西等 10 個(gè)市、縣先后成功開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)無(wú)腳本應(yīng)急演練。華能山東發(fā)電有限公司成功開(kāi)展了反恐專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練及現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，所屬企業(yè)全年共組織開(kāi)展自然災(zāi)害、?；?、火災(zāi)、交通、觸電等 應(yīng)急演練活動(dòng) 200 余次， 13000 余人次參與。威海供電公司成功應(yīng)對(duì) “” 山火、 “ 麥德姆 ”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，累計(jì)投入應(yīng)急人員 2357 人次，出動(dòng)各類(lèi)車(chē)輛 545 輛次，對(duì)重點(diǎn)部位日夜堅(jiān)守，保障了穩(wěn)定運(yùn)行和民生用電需求。 (五 )安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。一年來(lái)，各單位從技術(shù)管理、安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)等方面入手，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化安全管理，提高安全保障能力。華能山東公司積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，修訂完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全管理和作業(yè)程序，提升安全基礎(chǔ)管理水平，推動(dòng)所屬五家企業(yè)通過(guò)了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一 級(jí)評(píng)審。勝利發(fā)電廠大力開(kāi)展星級(jí)班組創(chuàng)建工作，以 “ 掛星評(píng)級(jí) ” 動(dòng)態(tài)考評(píng)為抓手，通過(guò)開(kāi)展 “ 亮點(diǎn)區(qū)域 ” 、 “ 亮點(diǎn)指標(biāo) ” 、 “ 亮點(diǎn)操作 ” 創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的治理，創(chuàng)造了安全、舒適、明亮的生產(chǎn)工作環(huán)境。國(guó)網(wǎng)山東電科院加強(qiáng)對(duì)電力安全問(wèn)題的技術(shù)支持，針對(duì)除塵、脫硫、脫硝技術(shù)改造后出現(xiàn)的低氮燃燒不穩(wěn)、高溫腐蝕、煙道堵塞等共性和典型性問(wèn)題，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，從邏輯完善、燃燒調(diào)整、檢修維護(hù)、自動(dòng)控制優(yōu)化等方面多措并舉，為發(fā)電企業(yè)提供技術(shù)支持，提高了環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行水平。 (六 )電力安全監(jiān)管工作深入開(kāi)展。 20年，我辦始終 把電力安全監(jiān)管放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持依法監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作，聽(tīng)取安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)。重新公布了全省電力企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人名單，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無(wú)縫隙。二是采取 “ 四不兩直 ” 的方式，先后開(kāi)展了 5 次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患 2083 項(xiàng)，下達(dá)整改 61 份，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，有力促進(jìn)了隱患治理工作的深入開(kāi)展。三是聯(lián)合公安廳網(wǎng)警總隊(duì)、信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì) 12 家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促 企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定和技術(shù)措施落實(shí)到位。四是加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)65 個(gè)脫硫、脫硝、除塵改造工程進(jìn)行摸底排查，組織開(kāi)展 3 次的現(xiàn)場(chǎng)督查，共查出和治理安全隱患 500 余項(xiàng)。首次開(kāi)展了全省電力工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)各工程質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行了全方位檢查，促進(jìn)電力施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。五是進(jìn)一步健全電力應(yīng)急管理體系，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作的通知》，推動(dòng)全省 17 地市全部制定下發(fā)了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案， 10 個(gè)市、縣成功開(kāi)展了政企聯(lián)動(dòng) 無(wú)腳本演練，全面提升了應(yīng)急處置能力。六是以防范電網(wǎng)大面積停電為重點(diǎn)，從結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等方面，深入分析和評(píng)估當(dāng)前山東電力系統(tǒng)安全狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)并落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程閉環(huán)管控。七是強(qiáng)化電力安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。制定發(fā)布了《山東省電力環(huán)保工程安全管理規(guī)定》、《山東省電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，為監(jiān)管工作的規(guī)范、有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，先后舉辦 3 期培訓(xùn)班，培訓(xùn) 1000 余人次，指導(dǎo)企業(yè)貫徹法律法規(guī)，健全安全管理體系，取得突出成效。 一年來(lái)全省電力安全生 產(chǎn)成績(jī)來(lái)之不易 ,這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工不懈努力的結(jié)果，也與各級(jí)安監(jiān)部門(mén)大力支持和幫助是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表山東能源監(jiān)管辦向一直關(guān)心、支持電力安全和監(jiān)管工作的省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝 !向全省電力系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候 ! 二、當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題 雖然全省電力安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定局面，但我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，電力安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭。 20年，全國(guó)共發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故 47 起，設(shè)備事故 4 起，電力安全事件 15 起