【文章內(nèi)容簡介】 全生產(chǎn)法》、《黑龍江省實施 中華人民共和國人民防空法 條例》、《黑龍江省處置恐怖事件總體預案》、《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》。 （四）適用范圍 本預案適合發(fā)生在我縣人防工程內(nèi)恐怖事件、社會安全事件，主要包括： 在人防工程內(nèi)利用生化制劑、化學毒劑進行襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設(shè)施、工具的； 在人防工程內(nèi) 以放火、決水、爆炸方式，或者以非法制造、買賣、運輸、儲存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)等方式，或者以其他危險方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖氣氛，有可能造成大范圍社會恐慌的； 在人防工程內(nèi)投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序，有可能造成大范圍社會恐慌的； 在人防工程內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康、造成危害的； 人防工程內(nèi)發(fā)生因電器、消防設(shè)施設(shè)備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災的； 人防工程發(fā)生冒水和決水、土質(zhì)坍塌，雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害的； 人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。 二、組織指揮體系及職責、任務 設(shè)立人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，作為全縣人防系統(tǒng)防范、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h人防突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組在縣委、縣政府領(lǐng)導下工作。 縣 人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人防辦。 縣人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組組長由主管副縣長擔任，副組長由縣人防辦主任、公安局長擔任，成員由安全、消防、建設(shè)、安監(jiān)和防疫等有關(guān)部門的主要負責同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。 縣人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組的職責是： （ 1）直接負責領(lǐng)導縣人防辦所屬的人防工程，突發(fā)事件應急處置工作。 （ 2）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動人防行業(yè)內(nèi) __怖和社會安全事件各種資源，組織指導公安、人防、安全、消防和防疫等部門處置突發(fā)事件。 （ 4）新聞宣傳部門依有關(guān)規(guī)定開展對外 新聞發(fā)布工作。 （ 5）根據(jù)需要，依照法律、法規(guī)和程序協(xié)調(diào)調(diào)動公安和武警，維護、保護現(xiàn)場。 （ 6）組織相關(guān) __怖和安全工作專家組，積極開展現(xiàn)場研討、評估，為領(lǐng)導決策提供專家建議和決策依據(jù)。 人防工程設(shè)置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現(xiàn)場總指揮，相關(guān)成員參加?，F(xiàn)場指揮設(shè)在當?shù)厝朔乐笓]中心和公安指揮中心，以公安指揮中心為主，并確定備用指揮地點，也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責是： （ 1）在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)本單位 __怖、社會安全力量和資源，開展處置工作。 （ 2）隨 時向領(lǐng)導小組報告處置情況，提出處置建議，負責總指揮部下達各項指示和任務的 39。組織落實。 （ 3）負責指揮恐怖事件，社會安全事件的處置工作。 （ 4）特殊情況下，可先行采取緊急措施，后向領(lǐng)導小組報告。 （ 5）平時現(xiàn)場指揮部下設(shè)成立五個組（通信聯(lián)絡組、引導疏散組、消防滅火自救組、搶險救護組、待命組），一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟用各組，迅速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進行有效處置。 三、組織體系運作和處置措施 發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導小組和現(xiàn)場指揮部及屬地人防部門要認真履行各自職責，迅速開展處置行動，整個處置行動分為啟動預案，處置實施和行動終止三個階段： 啟動預案 接到上級通報和平時收集掌握的情況，適時判斷事件的真實性。 （ 1）己利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后，工作人員立即向中控室報警，并說明事發(fā)地點及危害程度，中控室值班人員必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和 111當?shù)毓矙C關(guān)報告，并立即切入消防自動聯(lián)動程序，啟動本單位處置突發(fā)事件應急預案。 （ 2）已利用人防工程內(nèi) 發(fā)生非典疫情，禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康的，工作人員立即向中控室報警，并說明疫情事發(fā)地點及危害程度，中控室工作人員，必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和 120 急救中心報告，同時向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，并立即切入消防自動聯(lián)動程序，啟動本單位處置突發(fā)事件應急預案。 （ 3）正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水，決水、土質(zhì)坍塌、雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害，屬地人防部門接到報告后，認真研究查找相關(guān)圖紙和資料，判斷人防工程歸屬，醞釀提出處置意見。 處置 實施 從報警到現(xiàn)場專業(yè)組到達各自崗位以后為處置實施階段，該階段行動主要內(nèi)容： 已利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后，現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場的五個職能組要認真履行各自職責，迅速開展處置，待公安、安全、消防和防疫部門到來后，積極配合四個部門開展行動。 （ 1）有關(guān)部門到現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下，按照任務分工，采取固定、移動方式對現(xiàn)場監(jiān)測和勘察，人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關(guān)情況，為領(lǐng)導小組確定有效的處置行動提供決策依據(jù)。公安、消防迅速撲滅火災，實施工程搶險，排除險情，封鎖受污染區(qū)域，人防工程工作人員積極協(xié)助，密切配合，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導小組可根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及法律規(guī)定，實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制，必要時關(guān)閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應聽從現(xiàn)場指揮部指揮，服從命令，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖事件、社會安全事件再次發(fā)生 。 （ 2）對發(fā)生在人防工程內(nèi)非典疫情、禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，在屬地衛(wèi)生防疫專業(yè)隊伍到來之前，要保持鎮(zhèn)定，啟用人防工程使用單位制定的預防傳染病應急處置預案，待專業(yè)隊伍到來后，人防業(yè)余專業(yè)隊協(xié)助衛(wèi)生防疫專業(yè)隊進行搶救。 （ 3）正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設(shè)的人防工程，由屬地所在單位按照當?shù)卣贫ǖ奶幹猛话l(fā)事件應急預案進行處理，當?shù)厝朔啦块T負責督促檢查，必要時可提供專家進行技術(shù)指導；屬于人防部門直接管理的人防工程和公共人防工程，由屬地人防部門匯同相關(guān)部門解決，事后報 上級人防部門備案。 行動終止 從事件危害得到有效控制消除，至各專業(yè)力量回撤，指揮部終止工作為行動終止階段。該階段行動的主要內(nèi)容： （ 1）確立終止條件，適時做出決策 現(xiàn)場指揮部經(jīng)綜合評估并確認事件得到有效控制，危害已消除，向領(lǐng)導小組提出終止處置行動建議。領(lǐng)導小組在全面分析處置情況和各方面的意見后，做出終止處置行動的決策。 （ 2）評估事件后果，妥善安排善后工作 參加處置突發(fā)事件的各部門、各單位對現(xiàn)場環(huán)境進行綜合評估，提出行動終止意見，履行相關(guān)的手續(xù)后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)上述單位意見抓好落實。屬地政府根據(jù)領(lǐng)導小組 的部署，認真做好各項善后工作，切實保障公眾生活，努力消除公眾的心理恐慌，盡快恢復正常秩序。 四、應急行動保障措施 信息與通信要順暢。為確保處置 __怖事件，社會安全事件信息與通信渠道的暢通，保證處置工作的順利進行，領(lǐng)導小組組織度現(xiàn)有人防通信手段，做好應急通信保障工作，保證應急時的通信需要，屬地人防部門、人防工程使用單位要充分利用現(xiàn)有通信設(shè)備，保證通信聯(lián)系的暢通。 2