【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時(shí)有發(fā)生，需要及時(shí)妥善地解決。二是農(nóng)民工的各項(xiàng)社會(huì)保障仍然滯后，改善農(nóng)民工勞 動(dòng)條件和生活質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是部門(mén)之間的協(xié)作欠緊密，長(zhǎng)效工作機(jī)制尚未形成。這些問(wèn)題都有待于聯(lián)席會(huì)議各成員單位在今后的工作中加以改進(jìn)。 三、采取措施著力推進(jìn)農(nóng)民工工作 農(nóng)民工工作是一項(xiàng)全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)民工工作的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度 。強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系 。公平對(duì)待，一視同仁，健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益 。構(gòu)建惠及 所有農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要采取以下措施著力加以推進(jìn)： (一 )明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。 各相關(guān)部門(mén)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù) 。同時(shí)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)工作。 市人勞局要加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用工備案登記、簽訂勞動(dòng)合同等重要環(huán) 節(jié)的監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，針對(duì)農(nóng)民工關(guān)心的切身利益，重點(diǎn)檢查單位在工資支付、工時(shí)制度、勞動(dòng)衛(wèi)生等方面的情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。要積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)政策。今明兩年，重點(diǎn)要推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序，加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的 要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費(fèi)用。 稅務(wù)部門(mén)要加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，查處少報(bào)、瞞報(bào)工資總額的用人單位。 市教育局要依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要對(duì)居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。 市人口計(jì)生委要實(shí)現(xiàn)屬地化計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，將農(nóng)民工計(jì)劃生育工作全面納入本市計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，做到農(nóng)民工與本市戶籍人口享受同等待遇。 市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對(duì)重點(diǎn)疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。 市司法局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入 “ 五五 ” 普法教育重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。 兩級(jí)法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。 市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設(shè)局要采取有效措施，通過(guò)建設(shè)農(nóng)民公寓等辦法，大力改善農(nóng)民工的居住條件。 市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門(mén)的職能繼續(xù)實(shí)施好 “ 萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程 ” 、 “ 創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程 ” 及預(yù)備勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。 市統(tǒng)計(jì)局、公安局、人口計(jì)生 委要充分利用和整合部門(mén)的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。 市發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、文廣局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、法制辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，為農(nóng)民工工作、生活、文化娛樂(lè)等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補(bǔ)償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。 財(cái)政部門(mén)要 加大對(duì)農(nóng)民工工作的財(cái)政支持力度。 報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策、農(nóng)民工工作相關(guān)信息，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的社會(huì)輿論監(jiān)督，努力在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。 (二 )突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。 農(nóng)民工工資清欠一直是農(nóng)民工工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當(dāng)前是農(nóng)民工工資清欠工作的關(guān)鍵時(shí)期，各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作。 解決工資拖欠問(wèn)題要堅(jiān)持立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問(wèn)題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。 一是要抓緊開(kāi)展專項(xiàng)檢查。有關(guān)部門(mén)及單位要對(duì)所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工商戶。掌握 本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)用人單位的工資支付情況，在處理農(nóng)民工工資清欠案件時(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，各部門(mén)積極配合共同做好節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作，保證農(nóng)民工過(guò)上快樂(lè)、祥和的新年。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)： 勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。將整頓農(nóng)民工工資清欠落到實(shí)處，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位予以嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員 會(huì)的作用，及時(shí)調(diào)解、裁決欠薪案件。 監(jiān)察部門(mén)要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 交通部門(mén)要狠抓重點(diǎn)，對(duì)我市范圍內(nèi)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生欠薪情況。 人民法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件要開(kāi)啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。 公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處 理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為。 建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。 各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān) 督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。 水利、國(guó)土、教育、電力、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大型公共建設(shè)項(xiàng)目的工程款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。 二是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作過(guò)程中成功的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并向聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)農(nóng)民工工作更加深入扎實(shí)有效地開(kāi)展。 四、充分發(fā)揮聯(lián) 席會(huì)議制度的作用 為加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年 12 月建立了 XX 市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度 (衢政辦發(fā)〔 20xx〕 149 號(hào) )，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等 26 個(gè)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。按照上級(jí)有關(guān)要求，這個(gè)聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導(dǎo)全市的農(nóng)民工工作。請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室抓緊提出聯(lián)席會(huì)議的主要職能、各部門(mén)職責(zé)、議事規(guī)則、會(huì)議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會(huì)議上提交聯(lián)席會(huì)議會(huì)議討論確定。 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì) 農(nóng)民工工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互配合結(jié)合實(shí)際