【文章內容簡介】 工作重點，努力構建懲治和預防的制度體系。這項工作開展得如何，直接關系到懲防體系建設的進度和質量，事關懲防體系建設的實際成效。制度建設要注重針對性和系統(tǒng)性，立足當前，著眼長遠，整體設計，分步推進。上半年，有些部門針對自身 制度建設存在的問題已經(jīng)有意識的進行了建立和完善，效果很好，值得學習、借鑒和推廣。今天參加會議的單位，都是懲防體系建設的成員單位，絕大多數(shù)都是懲防體系建設任務的牽頭單位，你們工作的成果將直接關系到全市懲防體系建設的整體成效。所以，年內要根據(jù)行業(yè)特點、與自治區(qū)對應業(yè)務主管部門對接，對現(xiàn)有反腐倡廉制度要進行科學梳理，對不適應形勢的予以廢止，不完善的要進行修訂完善，需要新建立的要及時建立，要通過完成 “ 規(guī)定動作 ” 來豐富懲治和預防腐敗體系，通過 “ 自選動作 ” 規(guī)范和構建部門制度體系，達到整體構建和行業(yè)構建的步調一致、和諧 統(tǒng)一。具體來說，要把制度建設與學習實踐科學發(fā)展觀活動，與全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作結合起來，著力規(guī)范部門工作制度、審批工作流程、行政決策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、財務人事管理，促進政府及其部門更好地服務群眾、服務企業(yè)、服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)反腐倡廉的法制化。 (二 )加大工作力度，積極推進各項改革向縱深發(fā)展。一是要把握好政策方向，保證改革工作的可操作性和創(chuàng)新性。改革工作既要體現(xiàn)政策的導向性，又要結合我市實際體現(xiàn)靈活性、創(chuàng)新性和可操作性。要認真研究中央、自治區(qū)的各項改革措施，圍繞權力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī) 范，針對容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，制定切實可行的具體改革措施。要通過改革，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，從源頭上預防腐敗的發(fā)生。二是做好上下左右的銜接，保證改革措施的順利實施。一方面，要重點加強縱向協(xié)調。準確理解和把握上級政策措施，主動爭取上級支持，保證上下級政策層面的銜接。要認真貫徹上級的政策，堅決避免出現(xiàn)上面雷聲大，下面雨點小的現(xiàn)象，努力形成上下聯(lián)動的良好局面 。另一方面，要找準結合點，有針對性、有重點地進行橫向協(xié)調。把懲防體系建設與各部門的業(yè)務工作結合起來，做到優(yōu)勢互補、互相促進，增強橫向推動力。適時召開匯報會、聯(lián) 席會、溝通會，著力解決改革中的存在問題。三是要加大執(zhí)行力度，保證改革措施的貫徹落實?？茖W的改革措施制定出來了，關鍵還是要執(zhí)行好。今年，市委、政府在行政審批制度改革、公共資源交易改革、電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設等方面的改革決心很大，上半年陸續(xù)出臺了一系列文件和改革措施，各有關部門一定著眼于全市的改革發(fā)展大局，不折不扣的將各項改革措施執(zhí)行到位。 (三 )嚴格落實責任，認真做好其他方面的工作。懲治和預防腐敗體系建設是一項系統(tǒng)工程，自治區(qū)和我市確定 — 為懲防體系 “ 制度建設和相關改革推進年 ” 。主要考慮按照國家懲防體系 建設工作總體部署，國家的有關法律法規(guī)建設和改革工作，在這一階段將陸續(xù)出臺，自治區(qū)和我市相應集中推進這方面的工作，時機比較成熟，也有利于取得實際成效。所以，這只是為與中央保持一致性，在具體工作中突出重點，其他的工作還是要按部就班的，嚴格按照《實施細則》、《任務臺賬》和懲防體系建設工作要點的要求，把教育、監(jiān)督、糾風、懲處等方面的工作任務完成好。 三、不斷強化督促檢查、示范引導和考核評價工作 按照上述工作部署，為保證各項任務的落實，根據(jù)自治區(qū)和我市懲防體系建設工作領導小組的有關工作要求，各成員單位近期在具體落實上要抓好三件事。 一是認真開展督促檢查。各成員單位要對照我市《實施細則》和部門《實施方案》確定的年度工作任務，依照中央紀委近期印發(fā)的《檢查辦法》和市紀委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《暫行辦法》，再開展一次全面自查，一個部門一個部門梳理，一項一項推進，一件一件落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時解決，決不能使懲防體系建設走過場。這項工作自治區(qū)已列入對盟市、廳局懲防體系建設的考核內容，自治區(qū)和中央紀 委還要進行督查和抽查。所以，各區(qū)、各部門要在抓落實上下功夫，確保年度工作任務的圓滿完成，決不拖我市的后腿。 二是積極搞好示范引導。懲防體系建設所涉及到的六個方面的工作，各地都沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗借鑒。因此在推動今年兩個方面重點工作時，各成員單位要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，先行一步，總結經(jīng)驗，引導示范，帶動全局工作的整體推進。市紀委監(jiān)察局會適時召開會議，在全市范圍內推廣經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用，推動全市有關工作的落實。 三是完善考核評價和結果運用工作。市紀委上半年按照市懲防體系領導小組的要求，制定下發(fā)了《 烏海市懲治和預防預腐敗體系建設工作監(jiān)督檢查、考核評價及結果運用、責任追究暫行辦法》，各成員單位要對照此《暫行辦法》完善考核評價和結果運用工作。各成員單位要結合中央紀委上半年出臺的《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法》，進一步健全完善本部門有關考核評價及結果運用制度，增強客觀性和準確性，確保懲防體系建設有部署、有檢查、有結果、有成效，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，促進各項建設工作的扎實推進。 同志們，建立健全懲治和預防腐敗體系是一項重要的政治任務，各級黨委是這項工作的責任主體。各單位要堅持黨委 (黨組 )統(tǒng)一領導 、黨政齊抓共管，進一步統(tǒng)一思想，準確把握懲防體系建設的總體要求，以改革創(chuàng)新的精神推進懲防體系建設。各級紀檢監(jiān)察機關要充分履行黨章賦予的職責，把推進懲防體系建設作為首要任務，積極協(xié)助黨委抓好本地區(qū)懲防體系建設各項工作任務的落實，當好參謀，做好助手。市、區(qū)兩級懲防辦要主動發(fā)揮綜合規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導作用，按照領導小組的具體工作部署，協(xié)助和指導各部門、各單位做好懲防體系建設工作。各區(qū)、各部門要加強與市懲防辦的工作聯(lián)系，強化協(xié)作