【文章內(nèi)容簡介】 育工作是我縣整體工作的重要組成部分，它的進(jìn)步和 發(fā)展既受到 XX 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，同時也將對我縣的發(fā)展起到巨大的推動和促進(jìn)作用。在人口、資源、環(huán)境三大制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素中，最重要的是人口問題。它對資源的開發(fā)利用、環(huán)境的保護(hù)都產(chǎn)生很大的影響。因此，我們要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，站在構(gòu)建和諧社會的高度，站在全面建設(shè)小康的高度，站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，從全局上來把握人口形勢，保持清醒頭腦，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感與使命感。我們不僅要看到工作中所取得的成績，還要看到我縣人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，看到基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的還很不平衡，看到優(yōu)質(zhì)服 務(wù)的質(zhì)量和水平還不能完全滿足人民群眾的需求，看到人民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍然存在一定差距 。同時，人口總量持續(xù)增長、人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、老齡化加快、出生人口性別比持續(xù)攀升、流動人口數(shù)量急劇增加、非法生育時有發(fā)生，計(jì)劃外出生有所增加，這些問題極有可能造成低生育水平的反彈。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到我縣人口形勢依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)還十分艱巨。這就要求我們必須堅(jiān)決克服盲目樂觀思想，堅(jiān)決克服松懈麻痹情緒，正確分析形勢，把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定符合 XX 實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。我想，當(dāng)前和今后一個時期的工作不能僅 停留和滿足于人口數(shù)量得到有效控制上，而要在有效控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，走上綜合治理人口問題的軌道，這是最為關(guān)鍵的問題。我們不能單純依靠行政管理來實(shí)現(xiàn)基本國策的目標(biāo)，而是應(yīng)該建立寓管理于服務(wù)之中的新的工作機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，以人民群眾滿意、高興、答應(yīng)、贊成作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善解決好人民群眾的生產(chǎn)、生活和生育問題，切實(shí)滿足群眾的合理需求，保障他們的合法權(quán)益。從而有效地解決廣大人民群眾的生育觀念問題，使他們樹立正確的生育觀，走上優(yōu) 生優(yōu)育的道路。 可以說，過去，我縣人口與計(jì)劃生育工作取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我們今后工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們不能墨守成規(guī)，不能躺在成績的功勞簿上，要面對不斷變化的新形勢和新情況，深入實(shí)際，調(diào)查研究，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，用科學(xué)發(fā)展觀來總結(jié)、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和創(chuàng)新中求發(fā)展，努力使工作思路和方法適應(yīng)新形勢的需要，推動我縣人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)妥地向前發(fā)展。 二、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展 加強(qiáng)對新時期人口與計(jì)劃生育 工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，是各級黨委、政府的主要任務(wù)。抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大督促檢查力度。具體講，就是要強(qiáng)化 “ 三個必須 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 三個做到 ” ，即：必須強(qiáng)化對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作的順利開展 。必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位 。必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。在任何時候、任何情況下都不能放松 對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取計(jì)劃生育工作情況匯報，及時了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動態(tài)和進(jìn)展情況，幫助解決實(shí)際問題，推進(jìn)工作的順利開展，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手 “ 親自抓、負(fù)總責(zé) ” 的方針，各級黨委、政府要真正樹立起國策意識、人口意識，把人口與計(jì)劃生育工作納入到重要議事日程。要切實(shí)做到措施到位、投入到位、責(zé)任到位。 第一，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。全縣計(jì)劃生育工作兼職委員單位要結(jié)合本部門本 系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，制定工作方案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)做好計(jì)劃生育工作 。參與研究我縣人口與計(jì)劃生育工作中的重大問題 。參與制定全縣中長期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案以及相關(guān)政策 。及時了解人口與計(jì)劃生育工作情況，提出意見和建議 。積極做好與人口和計(jì)劃生育工作有關(guān)的其他工作。各單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，為做好我縣人口與計(jì)劃生育工作提供有力保障。 第二，切實(shí)加大人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入力度 ,建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制。對縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)特別是未實(shí) 行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要專戶管理，對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要足額到位并?？顚Ｓ?，對流動人口管理服務(wù)工作設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證。要確保今年全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到人均 元。在此基礎(chǔ)上 ,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還要根據(jù)實(shí)際需要，再適當(dāng)增加一些專項(xiàng)投入，使計(jì)劃生育的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到省、市要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》中關(guān)于對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的規(guī)定，所需資金要納入各級財(cái)政預(yù)算，保證足額配套，定期結(jié)算。 第三，加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的社會輿論氛 圍。宣傳教育作為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的重要環(huán)節(jié)，貫穿于計(jì)劃生育的全過程。為此，要繼續(xù)堅(jiān)持把宣傳教育放在人口與計(jì)劃生育工作的首位，強(qiáng)化“ 首位 ” 意識，發(fā)揮 “ 首位 ” 優(yōu)勢，起到 “ 首位 ” 作用。必須堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實(shí)高效、群眾參與、因地制宜的指導(dǎo)方針，真正形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的格局，為實(shí)現(xiàn)我縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的宣傳輿論支持。要進(jìn)一步加大人口與計(jì)劃生育宣傳教育的投入，做到宣傳教育投入與人口計(jì)生工作投入同步增長，逐年增加，保證開展宣傳教育必需的 經(jīng)費(fèi)和必備的宣傳設(shè)備、宣傳資料。在逐步完善與改革人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制中，在堅(jiān)持以財(cái)政投入為主的原則下，探索并建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障體制。 第四，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。要堅(jiān)持基本國策不動搖，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，依法行政。對違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部要嚴(yán)肅查處 。對侵犯群眾利益的違法違紀(jì)案件要認(rèn)真處理 。嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度，對因工作失職造成人口失控的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決處理，不能手軟。 人口與計(jì)劃生育工作只有在各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，在各級相關(guān)部門的積極參與配合下，才會得到健康順利的 開展，工作水平才會有不斷的提高，人口與計(jì)劃生育工作的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。 三、強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高我縣計(jì)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平 人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要完成好這一繁重的任務(wù)，必須要有一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。因此，各級黨委、政府要不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)工作，要從適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，選拔一些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾思想工作、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的優(yōu)秀同志充實(shí)到計(jì)劃生育戰(zhàn)線上來。要按照市政府的要求 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，保證鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )計(jì)生辦工作人員至少有 3 人，其中 1 人為行政編制， 1 人為醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，開展避孕節(jié)育手術(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，同時，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )還要配備 1 名具有一定計(jì)算機(jī)操作能力的人員，從而保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，為人口與計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造良好的條件。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育干部的教育培訓(xùn)，把加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的主題，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)的能力。要通過多種渠道、多種形式，使計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整 和改善，努力形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的制度和氛圍，提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)化水平、依法行政水平，增強(qiáng)為育齡群眾服務(wù)的本領(lǐng)。 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們很多工作之所以沒有成效或成效不明顯，不是沒有想到、沒有講到，而是沒有做到、沒有落實(shí)。廣大群眾對干部最反感的