【文章內容簡介】 力提升計劃，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。提高區(qū)域內義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、培訓工作。實施農村網絡聯校全覆蓋 攻堅行動，加快推進優(yōu)質教學資源下鄉(xiāng) (區(qū)教育局 )。全面鞏固健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，行政村衛(wèi)生室標準化率達到 95%以上，產權公有率達到 95%以上，每個行政村衛(wèi)生室均配備合格村醫(yī)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向職業(yè)助理醫(yī)師轉變。提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療服務能力，加快推進中西醫(yī)結合醫(yī)院建設。實施疾控中心標準建設工程，提升區(qū)級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強農村婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。推進中醫(yī)藥服務基層全覆蓋 (區(qū)衛(wèi)健局 )。落實困難群眾參保資助政策，做好醫(yī)療保險關系轉移交接續(xù) ，實現基本醫(yī)療保險全覆蓋。規(guī)范醫(yī)療救助管理 (區(qū)醫(yī)保局 )。加快推進農村養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務。加強社工人才隊伍建設。推進農村公益性殯葬設施建設 (區(qū)民政局 )。提高鄉(xiāng)村公共文化設施現代化水平，實施基層文化隊伍人才培訓計劃，高質量開展各類文化下鄉(xiāng)惠民活動(區(qū)文旅廣體局 )。建強建好區(qū)級融媒體中心，實施 “ 家門口十小示范 ” 工程，持續(xù)推進農村基層綜合型文化服務中心建設 (區(qū)融媒體中心、區(qū)文旅廣體局 )。深化基層 “ 一門式 ” 公共服務建設，增強為民服務的精準性和實效性 (區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局、區(qū)優(yōu)化營商環(huán) 境協調事務中心 )。健全完善 “ 湘融湘愛 ” 農民工服務保障監(jiān)測預警社會協作機制，抓好返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè) (區(qū)人社局 )。 。打造王家曬、愛勞渠等樣板河湖。完成河道治理 _公里。完成 _座小型水庫維護保安 (區(qū)水利局 )。抓好 “ 五小水利 ” 工程建設，抓好防汛抗旱和農業(yè)防災減災 (區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局 )。 。加快推進農業(yè)物聯網、 5G 等應用試點示范，建成 _家以上集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的智慧農業(yè)示范基地，加快推動盤龍 5G 大棚建設 (區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)科工信局 )。推動“ 互聯網 +政務服務 ” 向鄉(xiāng)村延伸 (區(qū)行政審批局 )。 五、全面加強生態(tài)文明建設 。采取 “ 長牙齒 ” 的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度 (區(qū)自然資源局 )。嚴格落實“ 六個嚴禁 ” ，開展耕地拋荒治理專項行動。堅決制止耕地 “ 非農化 ” ，防止 “ 非糧化 ” 。鞏固 “ 大棚房 ”清理整治成果。明確耕地利用優(yōu)先，永久基本農田重點用于糧食特別是水稻生產，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油料等農產品生產 (區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局 )。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監(jiān)管，確保耕地數量不減少。加強和改進建設 占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)察，將違規(guī)占用永久基本農田開展綠化造林、挖湖造景、非農建設等 “ 非農化 ” 行為納入績效考核內容。深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動 (區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局 )。 。全面推進重點水域禁漁工作，全面開展打擊整治非法捕撈行動，啟動智慧漁政建設，建立屬地專業(yè)巡查隊伍，健全常態(tài)化聯合執(zhí)法機制 (區(qū)農業(yè)農村局、 __公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局 )。推動農業(yè)面源污染治理，深入實施化肥農藥減量增效行動，推進秸稈綜合利用，實施農膜、 農藥包裝廢棄物回收行動。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無害化處理機制。持續(xù)推進受污染耕地安全利用 (區(qū)農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局 __分局 )。健全河湖長制工作評價體系和評價機制 (區(qū)水利局 )。實行林長制，推進農村重點節(jié)點和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的綠化 (區(qū)自然資源局 )。 六、全面深化農村改革 “ 三權分置 ” 。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善農村土地承包經營權信息應用平臺建設，建立土地流轉合同管理制度，加強土地承包經營糾紛調解仲裁和風險防范，樹立一批村土地股份合作社示范典型，農村土地流轉率達 到 %以上 (區(qū)農業(yè)農村局 )。探索農村土地承包地經營權抵押貸款辦法 (區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)政府金融辦、區(qū)自然資源局 )。 。盤活農村集體建設用地，整治 “ 空心房 ” 和村容村貌，節(jié)余指標調劑及收益主要用于鄉(xiāng)村振興。嚴守土地所有制性質、耕地紅線和農民利益，探索農村集體經營性建設用地入市制度。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，落實盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿足鄉(xiāng)村休閑觀光、農產品加工等產業(yè)分散布局的實際需要 (區(qū)自然資源 局 )。加強農村建房管理，建立區(qū) (鎮(zhèn) )街村、自然資源、農業(yè)農村、住建部門聯席會議制度，嚴格落實聯審聯批聯合執(zhí)法、 “ 一戶一宅 ” 和 “ 三到場 ” 要求。全面建立農民建房公示監(jiān)督制度 (區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局 )。深入推進農業(yè)水價綜合改革 (區(qū)發(fā)改局 )、集體林權制度改革 (區(qū)自然資源局 )。 。配合做好全市農村集體產權交易平臺建設 (區(qū)農業(yè)農村局 )。出臺農村集體經濟組織運行管理規(guī)定，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。大力推行 “ 資源變資產、資金變股金、農民變股民 ” 的 “ 三變改革 ” ，發(fā)展壯大村級集體經濟 (區(qū)委組織部、區(qū)農業(yè)農村局 )。開展財政投入農業(yè)新型經營主體項目資金量化給村集體經濟組織試點，重點獎勵扶持資源開發(fā)型、產業(yè)發(fā)展型、股份合作型項目。開展小型農村基礎設施建設項目由村集體經濟組織和農業(yè)新型經營主體承接試點 (區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局 )。 。充分發(fā)揮好益農站點作用。積極探索供銷、電商、快遞、金融、郵政、便民等 “ 多站融合 ” 的新型組織形式，推動基層社提質擴面 (區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局 )。 。扶持小農戶發(fā)展 成為家庭農場，積極開展農民合作社質量提升推進試點。積極組織示范合作社理事長、示范家庭農場主參加市局組織的 “ 走出去 ” 培訓、學習。引導扶持建設 “ 公司 +合作社 +家庭農場 ” 的聯合體、市級示范社和市級示范家庭農場 (區(qū)農業(yè)農村局 )。 七、全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 。強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，建立規(guī)范高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會管理一體化設計和建設。建立城鄉(xiāng)要素合理配置機制，持續(xù)推進戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化，推動土地、人才、資金、技術、管理等要素資源城鄉(xiāng)合理流動 。建立城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制，建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展機制，建立農民收入持續(xù)增長長效機制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距 (區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局、 __公安分局 )。 “ 十園十鎮(zhèn) ” 建設。落實市級現代農業(yè)產業(yè)園建設管理辦法和投資指引要求，創(chuàng)新運營機制，突出發(fā)展農業(yè)園區(qū) “ 一園一業(yè) ” ，主導產業(yè)產值比重提高 10%以上。爭創(chuàng)市級現代農業(yè)特色產業(yè)園。 __現代農業(yè)示范園完成計劃投資 _億元以上 (區(qū)農業(yè)農村局、 __現代農業(yè)示范園 )。繼續(xù)推進 __小鎮(zhèn)建設，完成_億元投資 (區(qū)住建局、 __經開區(qū) )。 。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)和一村一品專業(yè)村，推動實施 “ 北進 __、融合發(fā)展 ” 的策略 (區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅廣體局 )。打造 __鄉(xiāng)村文化旅游示范園項目，充分融合 __風景區(qū)、仰天湖水上樂園、森林步道、盤龍大觀園、 __現代農業(yè)示范園、 __國際商貿城等現有資源，形成優(yōu)質的農旅體系，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強農村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境治理和公共基礎設施建設，將道路延伸到各村，并與市級綠道相銜接，爭取納入國家優(yōu)秀旅游路線圖，實現農業(yè)與旅游的有機結合 (區(qū)發(fā)改局、 __經 開區(qū)、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅廣體局 )。 。持續(xù)推進 “ 五個促增收 ” 行動。以農民工返崗復業(yè)和就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手提高工資性收入，以農產品產銷對接為抓手提高經營性收入，以惠農政策落實和困難群體幫扶為抓手提高財產性和轉移性收入 (區(qū)委農辦、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)民政局 )。 。進一步落實 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 政策和農村消費補貼等政策措施，激發(fā)農村消費市場。加快發(fā)展鎮(zhèn) (街 )村生活服務，推動 “ 電商下鄉(xiāng) ” ，完善農村流通體系，加強商貿設施和到村物流站點建設，深入推進電子商務進農村和 “ 互聯網 +” 農產品出 村進城 (區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局 )。 八、加強和改進鄉(xiāng)村治理 。加強黨的農村基層組織建設，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。建立村工作事項準入制度，依法厘清街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )與基層群眾性自治組織權責邊界 (區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)行政審批服務局 )。 。強化村規(guī)民約作用 (區(qū)民政局 )，加強鎮(zhèn) (街 )村人民調解組織隊伍建設，開展鄉(xiāng)村治理試點示范、民主法治示范村和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，培育農村學法用法示范戶，推進鄉(xiāng)村法治文化建設，建設法治鄉(xiāng)村。建立健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制。打擊農村非法宗教活動，依法制止利用宗教干預農村公共事務和向未成年人傳教。 。廣泛開展 “ 聽黨話、感黨恩、跟黨走 ” 宣講。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，開展農民豐收節(jié)等活動。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續(xù)推進農村移風易俗，加強農村 思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，開展 “ 推動移風易俗樹立鄉(xiāng)風文明 ” 行動和 “ 治陋樹新、播種文明 ” 、科技文化衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設工作。深化市級以上文明單位與行政村 “ 結對幫扶 ” 活動，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保 20__年底區(qū)級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達到 55%、 60%以上(區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅廣體局 )。 九、加強黨對 “ 三農 ” 工作的全面領導 “ 五級書記 ” 抓鄉(xiāng)村振興的政治責任。增強政治自覺 (區(qū)委農辦 )。認真貫徹落實《 中國共產黨農村工作條例》和 __省實施辦法，制定我區(qū)實施細則，落實黨政主要負責人第一責任人責任，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系 (區(qū)委農辦、區(qū)委組織部 )。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍 (區(qū)委組織部 )。建立鄉(xiāng)村振興聯系點制度，區(qū)委區(qū)政府負責同志都要確定聯系點，辦成鄉(xiāng)村振興示范點，區(qū)級分管和聯系領導抓農業(yè)重點產業(yè)鏈。區(qū)委書記抓現代農業(yè)產業(yè)園，辦成鄉(xiāng)村振興示范片。區(qū)長聯點抓 “ 一縣一特 ” 產業(yè)鏈。區(qū)委書記當好鄉(xiāng)村振興的 “ 一線總指揮 ” ，把主要精力放在農業(yè)農村工作上的 “ 五考 ” 具 體要求 (區(qū)委農辦 )。開展鎮(zhèn)、街、村黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓 (區(qū)委組織部、區(qū)委農辦 )。 。充分發(fā)揮區(qū)委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，領導小組成員單位出臺重大涉農政策、文件要征求區(qū)委農村工作領導小組意見并進行備案。設立由黨委政府負責同志領導的 “ 五個振興 ” 專項小組或工作專班，明確牽頭單位、責任單位，制定工作方案，壓實工作責任。強化區(qū)委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力 (區(qū)委農辦、區(qū)委編辦 )。 。加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，支持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)積極開展科研活動和科技成果轉化 (區(qū)科工信局 )。發(fā)揮農業(yè)專家科技服務團的作用，繼續(xù)實施科技特派員制度 (區(qū)委組織部 )。引導農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興 “ 雙創(chuàng) ” 平臺，推進 __農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設，積極引進優(yōu)質項目落戶園區(qū) (區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局 )。建立健全持續(xù)穩(wěn)定的人才吸納引入機制，著重從致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人等中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興帶頭人 (區(qū)委組織部 )。開展 “ 迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng) ” 活動 ，樹立 “ 十美新鄉(xiāng)賢 ” 典型 (區(qū)委統戰(zhàn)部、區(qū)工商聯、區(qū)農業(yè)農村局 )。開展一期農業(yè)領域企業(yè)家輪訓和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產養(yǎng)殖和農機服務、農村電商、村集體經濟等為重點，年內培訓農民 _人次。選樹農村實用人才典型 (區(qū)農業(yè)農村局 )。支持高素質農民提升學歷層次， 20__年培養(yǎng) _名農民大學生 (區(qū)委組織部 )。落實農村定向大學生公費培養(yǎng)制度 (區(qū)教育局 )。 。強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，打造鄉(xiāng)村振興投融資平臺。把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。加大力度爭取國、省涉農專項資金，統籌 整合涉農資金，創(chuàng)新資金使用管理，充分發(fā)揮財政政策和資金的導向引導作用，撬動社會資本投入 (區(qū)財政局 )。持續(xù)深化農村金融改革，推進信用擔保、保單質押、農機具、大棚設施等貸款業(yè)務和養(yǎng)殖業(yè)按照養(yǎng)殖規(guī)模進行信用貸款業(yè)務。建立健全銀信擔保對接溝通機制，支持省農擔公司和地方信貸擔保公司按市場化原則對農業(yè)經營主體提供擔保增信服務。支持農業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場掛牌融資 (區(qū)政府金融辦 )。支持發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產品保險，健全農業(yè)再保險機制 (區(qū)財政局 )。 。 __鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區(qū)委 、區(qū)政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況 (區(qū)委辦、區(qū)政府辦 )。繼續(xù)把鄉(xiāng)村振興納入對鎮(zhèn)、街和有關部門績效考核，對考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、街實施激勵措施，優(yōu)先提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的黨政領導干部，對考核排名靠后、履職不力的鎮(zhèn)、街主要負責同志進行約談 (區(qū)委組織部 )。建立市委一號文件調度、督導、通報、落實機制，開展鎮(zhèn)、街、村書記履行抓鄉(xiāng)村振興責任大檢查 (區(qū)委農辦 )。舉辦 1 號文件宣講活動?？偨Y一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍 (區(qū)委農辦、區(qū)委宣傳部 )。 推進鄉(xiāng)村振興計劃方案篇 5 為進一步做好鞏固拓展脫貧 攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興。根據市委組織部《黨建引領