【文章內(nèi)容簡介】 市林業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞確保實現(xiàn)資源增長和農(nóng)民增收這兩個基本目標，全面深化集體林權制度改革，不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機制，大力推進生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設小康社會作出新的貢獻。 我市林業(yè)發(fā)展總的目標任務是：從現(xiàn)在開始用 10 年左右的時間，使全市森林覆蓋率達到 20%以上，林木綠化率達到 25%以上，林木總蓄積量增加到 1300 萬立方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到 30%以上，村莊綠化覆蓋率分別提高到 70%。到 “ 十二五 ” 末，全市林業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元以上。 為此，各級各部門要認真抓好以下四項工作： 第一，加快林業(yè)生態(tài)工程建設。林業(yè)生態(tài)建設是當前我市林業(yè)工作的重點。一是要加快重點林業(yè)工程建設。各地要以 “ 兩河 ”( 淮河、沙潁河 )、 “ 兩帶 ”( 沿淮林草牧經(jīng)濟帶及沿沙潁河特色林業(yè)經(jīng)濟帶 )為重點，充分利用溝河堤壩宜林地、低洼地等 “ 四旁 ” 荒廢地，著力抓好林業(yè)生態(tài)工程建設，全面推進不斷提高平原綠化水平和質量。二是要加快高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設。要繼續(xù)堅持溝、渠、田、林、路綜合治理原則，切實抓好農(nóng)田林 網(wǎng)的完善提高工作，特別要主攻各行政區(qū)劃交界處及偏遠地區(qū)的林網(wǎng)建設的補缺補差工作，從根本上扭轉農(nóng)田林網(wǎng)建設逐步滑坡的現(xiàn)象，全面提升我市農(nóng)田林網(wǎng)的建設水平。三是要加快綠色長廊工程建設。各地要進一步抓好國道、省道、鐵路改擴建綠化的完善提高和縣鄉(xiāng)道路的綠化拓展延伸工作，著力打造一批綠色長廊精品工程，全面提高綠色長廊建設整體水平。按照省政府的要求，在今后 3— 5年內(nèi)，要高標準完成合淮阜高速、亳阜高速、阜六高速、南洛高速段綠化任務。今年要重點抓好合淮阜高速、亳阜高速和阜六高速段的綠化工作。四是要加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程。要 結合城市建設和環(huán)境整治，大力發(fā)展生態(tài)綠地、城市片林和環(huán)城林帶，最大限度地擴大城市綠地面積，著力構建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀。要按照王金山書記最近在省委常委會上提出的加快四旁綠化，特別是村莊綠化，結合社會主義新農(nóng)村建設，切實抓好村莊造林綠化工作，大幅度提高村莊綠化覆蓋率，全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。 第二，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要堅持一手抓森林生態(tài)建設，一手抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我市林產(chǎn)品資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，切實抓好工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林基地和特色林業(yè)基地建設 。大力發(fā)展以林板 一體化為重點的木材精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，積極推進產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造皖西北楊樹產(chǎn)業(yè)帶基地，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 。大力發(fā)展柳編業(yè)、苗木花卉等名特優(yōu)經(jīng)濟果木林 。以濕地自然保護區(qū)、濕地公園等自然景觀資源為依托，加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，促進生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。 第三，繼續(xù)深化集體林權制度改革。要進一步鞏固集體林權制度改革成果，按照 “ 明晰林木所有權，落實承包權，放活經(jīng)營權，確保收益權 ” 的目標，切實做到 “ 林有其主、主有其權、權有其責、責有其利 ” ，使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)經(jīng)營主體。從 2024 年起，結合集 體林權制度配套改革，要盡快建立和完善集體林權制度改革的配套政策和措施，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場，完善林業(yè)服務體系。要通過采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發(fā)展社會造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點工作并及時總結推廣，加快全市林木采伐管理改革步伐。 第四，加強森林資源保護。要始終把保護和發(fā)展森林資源放在林業(yè)工作的首要位置，堅持一手抓生態(tài)建設，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護，確保森林資源安全。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐森林林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的違法犯罪活動，依法保護 森林資源。要按照科學防控和依法治理的思路，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系，突出抓好楊樹病蟲害和美國白蛾等危險性有害生物的防控，實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。要全面加強森林經(jīng)營，加強中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，搞好濕地和古樹名木的保護工作，不斷提高森林質量。 加強領導，落實措施，為推進林業(yè)發(fā)展提供有力保證 發(fā)展林業(yè)，功在當代，利在千秋。各級黨委、政府要切實加強和改進對林業(yè)工作的領導，真正做到認識上有高度，工作上有目標，行動上有措施，投入上有保障，機制上有創(chuàng)新，做到加強林業(yè)建設的決心不動搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力 度不減弱，強化林業(yè)的各項工作不松懈，切實把現(xiàn)代林業(yè)建設不斷推向前進。 第一，要加強組織領導。各級黨委、政府一定要把加快林業(yè)發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措，擺上重要議事日程，確保領導到位、責任到位、措施到位。要層層落實工作責任制，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府主要負責同志作為林業(yè)建設的第一責任人，要親自抓、負總責，分管負責同志作為林業(yè)建設的主要責任人，要具體抓，抓具體。要努力做到思想不松懈、人員不松勁、措施不松動，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的領導體制和工作機制，為林業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保 證。 第二，要加強組織協(xié)調。各有關部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，積極參與和推進林業(yè)建設。林業(yè)部門要責無旁貸地負起責任，積極主動地當好黨委、政府的參謀和助手，認真做好各項工作的組織實施 。水利、交通、城建等部門要主動抓好本部門的造林綠化工作 。發(fā)展改革、財政等部門要完善各項林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入 。紀檢監(jiān)察、公安、國土、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關部門要各司其職，各負其責，相互支持，主動配合，共同把我市林業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。學校、共青團、婦聯(lián)和其他社會團體要發(fā)揮各自的作用，廣泛動員社會各方面力量 參與林業(yè)建設，為綠化、美化家園做出貢獻。 第三，要加大宣傳力度。各地要迅速掀起學習宣傳中央和全省林業(yè)工作會議精神的熱潮，大力宣傳國家和省、市強林惠林的方針政策，引導社會各界參與林業(yè)建設 。大力宣傳林業(yè)改革與發(fā)展的先進典型、林業(yè)致富典型和生態(tài)保護典型，依靠典型的力量促進林業(yè)健康發(fā)展 。要廣泛動員社會各界力量，踴躍投身國土造林綠化事業(yè)，共同建設美好家園，形成人人講生態(tài)、全民搞綠化的濃厚氛圍。 第四，要加大林業(yè)支持保護力度。林業(yè)既是公益事業(yè)，又是基礎產(chǎn)業(yè)，必須強化政策支持，核心是確保資金投入，逐步形成政府持續(xù) 加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。從 2024 年起，市政府對林業(yè)的投入不少于 300 萬元，各縣市區(qū)不少于 100 萬元，并隨著財政增長，逐年適當增加財政林業(yè)資金的額度，主要用于生態(tài)公益林、重點工程造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)建設項目補貼和工作獎勵。同時，各級政府要確保中央、省安排的財政性林業(yè)專項資金及時足額到位。要根據(jù)林業(yè)工作發(fā)展的需要，切實保障林業(yè)部門工作經(jīng)費和林業(yè)基礎性建設等所需資金。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支農(nóng)資金中，要安排一定數(shù)量的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。金融、保險部門要認真貫徹扶持林業(yè)的金融政策，降低林業(yè)融資 門檻，拓寬林業(yè)融資渠道。要加大林業(yè)招商引資力度，積極引導和鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資興建商品林基地和林產(chǎn)品加工基地。要有效利用市場機制，制定優(yōu)惠政策 ,鼓勵各類社會主體投資開發(fā)林業(yè)。要抓住當前國家擴內(nèi)需、保增長，加強林業(yè)和生態(tài)建設的機遇，瞄準中央和省對林業(yè)政策調整的新變化，結合實際，認真謀劃編制一批造林綠化、基礎設施建設、林業(yè)保護、林業(yè)民生等方面的項目，努力爭取國家更多的政策和資金支持。 第五，要強化隊伍建設和技術服務。多年來，我市各級林業(yè)部門充分發(fā)揮職能作用，做了大量工作，取得了很大成績。林業(yè)工作只能加強，不能削弱。各級林業(yè)主管部門要切實加強林業(yè)隊伍的思想、組織、作風、制度、廉政建設，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政策水平和業(yè)務素質。要進一