【文章內(nèi)容簡介】 會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務， 第 13 頁 共 30 頁 是新時期 “ 三農(nóng) ” 工作的總題目、總思路、總抓手。建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵是統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設小康社會。黨的十六屆五中全會提出：要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求推進社會主義新農(nóng)村建設。這個歷史任務，是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠，與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民，而且關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措；是當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。對此，我們應當有明確而又深刻的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，上下一心、步調(diào)一致地為之努力奮斗。 （一）生產(chǎn)發(fā)展、生活 富裕 要建設社會主義新農(nóng)村就要造就一批有文化、懂技術、有市場頭腦的新型農(nóng)民。對于廣闊的農(nóng)村來說，雖然每年都有一大批懂技術、高知識的大學畢業(yè)生到農(nóng)村、下基層，但也只是杯水車薪。因此要想從根本上解決農(nóng)村科技人才匱乏的問題，還應立足于農(nóng)村，立足于農(nóng)民，抓好農(nóng)民技能培訓工作，要努力建設一個“ 縣市有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村里有文化室 ” 的農(nóng)村公共文化設施網(wǎng)絡。另外，農(nóng)業(yè)部決定從 2024 年起用 10 年左右的時間組織實施農(nóng)村培養(yǎng) “ 百萬中專生計劃 ” ，即為農(nóng)村培養(yǎng) 100 萬名具有中專學歷的 從事種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)活動的人才。 第 14 頁 共 30 頁 有些農(nóng)村地區(qū)資源特別豐富，農(nóng)民的致富愿望也很強烈，但由于基礎設施薄弱，特別是交通不便利，阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，這就要求各級政府和財政部門，要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解決農(nóng)村公路建設等問題。這不但對提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整大有好處，而且還能改善干群關系，同時也有利于“ 社會主義和諧農(nóng)村 ” 的建設。這與 “ 送物資扶貧 ” 相比，更能從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，影響也更加深遠，更能徹底杜絕困擾政府多年的 “ 扶就不貧，不扶 就貧 ” 的痼疾。 （二）鄉(xiāng)風文明、村容整潔 在一些落后的農(nóng)村地區(qū)還長期存在著與 “ 社會主義新農(nóng)村 ”的建設背道而馳的現(xiàn)象，如賭博、迷信等，有的地方甚至還出現(xiàn)相互攀比修建墳墓的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象與廣大人民群眾的精神文化需求極不適應，因此要在農(nóng)村加強文化基礎設施建設，形成一“ 村 ” 正氣，讓那些擾亂農(nóng)村正常生活秩序、破壞農(nóng)村和諧發(fā)展的丑惡現(xiàn)象無處藏身。但現(xiàn)在存在的問題是，雖然很多農(nóng)村都建了諸如圖書館、文化室等設施，但往往很長時間都不開放，當?shù)卮迕褚膊挥柚匾?，使農(nóng)村文化建設流于形式。 另外，有些地區(qū)由于長時間只注重發(fā)展經(jīng)濟，在城市中出現(xiàn)的人情冷漠的現(xiàn)象在農(nóng)村也出現(xiàn)了，對這些現(xiàn)象要堅決制止。但是消除這些問題要堅持 第 15 頁 共 30 頁 實事求是，一切從實際出發(fā)的原則，既要積極進取，又要循序漸進；既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進，又要著眼多數(shù)，決不能急于求成，急功近利。 農(nóng)村的 “ 村容 ” 就是 “ 污水亂流、雞鴨亂跑、垃圾亂扔 ” ，這是許多人在提到農(nóng)村 “ 村容 ” 時的印象，而現(xiàn)在提出 “ 建設社會主義新農(nóng)村 ” 就是要改變過去農(nóng)村那種 “ 臟亂差 ” 的局面，要讓農(nóng)村環(huán)境更加整潔，實現(xiàn) “ 兩化一提高 ” ，即 “ 道路要硬化，村落要綠化，提高人與自然的和諧相處度 ” 。但是，很多地方政府一提到 “ 村容整潔 ” 想到的只是農(nóng)村道路是否寬闊、房子是否整齊劃一等表面的東西，甚至把 “ 村容整潔 ” 理解成是 “ 把房子推倒了重來 ” ，這種理解是非常片面的，政府應該認識到村容建設應與對其的支持程度相協(xié)調(diào)。要明確社會主義新農(nóng)村建設著力解決的是制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題。 （三）管理民主 由于歷史的原因，有些農(nóng)村一級組織在發(fā)揮作用和行使權力上存在很多不規(guī)范的地方，比如有的農(nóng)村就是 “ 一把手 ” 說了算，所謂 “ 村民委員會 ” 根本就是形同虛設 ，甚至于有的地方還出現(xiàn)了 “ 富翁 ” 村長，也就是說在村子里面誰最富誰就當村長。富人當村長也確實能為村里的經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻，但從目前情況來看，這些人由于自身政治理論水平不高等原因，執(zhí)政時間一 第 16 頁 共 30 頁 長，有可能發(fā)展成為 “ 霸王村長 ” 。黨和政府提出 “ 管理民主 ”就是要在農(nóng)村大力實行 “ 民主集中制 ” ，要有真正的 “ 民選村長 ” ，要有真正體現(xiàn)農(nóng)民意志的 “ 村民代表 ” 。特別是對于一些涉及本村前途和利益的重大問題，在決策前和決策過程中，要進行民主協(xié)商，廣開言路，集思廣益，要促進決策的科學化、民主化。另外，廣大農(nóng)村基層干部要帶頭 “ 學法、守法 、用法 ” ，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作中應知應會的內(nèi)容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試的必考內(nèi)容。本篇是社會主義新農(nóng)村建設的時代意義。 社會主義新農(nóng)村建設的時代意義 （一）建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措 科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，它揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的題中應有之義。 堅持以人為本，必 須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須推動農(nóng)村社會全面進步，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設 第 17 頁 共 30 頁 好農(nóng)村這個最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們必須深刻認識建設社會主義新農(nóng)村與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展 盡快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。 （二）建設社會主義新農(nóng)村，是確保現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求 能否保持工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設成功與否的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，可以較快地邁入現(xiàn)代化國家的行列。但也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，導致農(nóng)村發(fā)展長期落后、人口過分向城市集中，形成了數(shù)量龐大的城市貧困階層，致使經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我國是一個人口眾多、二元結構明顯的發(fā)展中大國，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，必須深刻吸取國外正反兩方 面的經(jīng)驗教訓，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。近些年來，盡管我們做了很大努力，但長期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒有根本改觀，有些方面還在加劇。如果城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。我們要準確把握我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，確保社 第 18 頁 共 30 頁 會主義新農(nóng)村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同時、同步推進，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。 （三）建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的重點任務 我們正 在全面建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。目前不少城市的 發(fā)展水平已經(jīng)接近或達到一些發(fā)達國家的水平，但有一些農(nóng)村卻還通不了路，農(nóng)民看不起病、上不起學、喝不上干凈水。全國還有大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)民依然是一個十分龐大的社會群體。如果農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)民生活得不到明顯改善，農(nóng)村面貌得不到有效改觀，全面建設小康社會就會成為空話。因此，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。