【文章內容簡介】 會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務， 第 13 頁 共 30 頁 是新時期 “ 三農 ” 工作的總題目、總思路、總抓手。建設社會主義新農村的內涵是統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設小康社會。黨的十六屆五中全會提出：要按照 “ 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求推進社會主義新農村建設。這個歷史任務，是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠，與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民，而且關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措；是當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。對此，我們應當有明確而又深刻的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，上下一心、步調一致地為之努力奮斗。 （一）生產發(fā)展、生活 富裕 要建設社會主義新農村就要造就一批有文化、懂技術、有市場頭腦的新型農民。對于廣闊的農村來說，雖然每年都有一大批懂技術、高知識的大學畢業(yè)生到農村、下基層，但也只是杯水車薪。因此要想從根本上解決農村科技人才匱乏的問題，還應立足于農村，立足于農民，抓好農民技能培訓工作，要努力建設一個“ 縣市有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村里有文化室 ” 的農村公共文化設施網絡。另外，農業(yè)部決定從 2024 年起用 10 年左右的時間組織實施農村培養(yǎng) “ 百萬中專生計劃 ” ，即為農村培養(yǎng) 100 萬名具有中專學歷的 從事種植、養(yǎng)殖、加工等農業(yè)活動的人才。 第 14 頁 共 30 頁 有些農村地區(qū)資源特別豐富，農民的致富愿望也很強烈，但由于基礎設施薄弱，特別是交通不便利，阻礙了當地經濟的發(fā)展，這就要求各級政府和財政部門，要想農民之所想，急農民之所急，解決農村公路建設等問題。這不但對提高農民收入，加快農村產業(yè)結構調整大有好處，而且還能改善干群關系，同時也有利于“ 社會主義和諧農村 ” 的建設。這與 “ 送物資扶貧 ” 相比，更能從根本上解決農村的貧困問題，影響也更加深遠，更能徹底杜絕困擾政府多年的 “ 扶就不貧，不扶 就貧 ” 的痼疾。 （二）鄉(xiāng)風文明、村容整潔 在一些落后的農村地區(qū)還長期存在著與 “ 社會主義新農村 ”的建設背道而馳的現(xiàn)象，如賭博、迷信等，有的地方甚至還出現(xiàn)相互攀比修建墳墓的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象與廣大人民群眾的精神文化需求極不適應，因此要在農村加強文化基礎設施建設，形成一“ 村 ” 正氣，讓那些擾亂農村正常生活秩序、破壞農村和諧發(fā)展的丑惡現(xiàn)象無處藏身。但現(xiàn)在存在的問題是，雖然很多農村都建了諸如圖書館、文化室等設施，但往往很長時間都不開放，當地村民也不予重視，使農村文化建設流于形式。 另外，有些地區(qū)由于長時間只注重發(fā)展經濟，在城市中出現(xiàn)的人情冷漠的現(xiàn)象在農村也出現(xiàn)了，對這些現(xiàn)象要堅決制止。但是消除這些問題要堅持 第 15 頁 共 30 頁 實事求是，一切從實際出發(fā)的原則，既要積極進取，又要循序漸進；既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進，又要著眼多數，決不能急于求成，急功近利。 農村的 “ 村容 ” 就是 “ 污水亂流、雞鴨亂跑、垃圾亂扔 ” ，這是許多人在提到農村 “ 村容 ” 時的印象，而現(xiàn)在提出 “ 建設社會主義新農村 ” 就是要改變過去農村那種 “ 臟亂差 ” 的局面，要讓農村環(huán)境更加整潔，實現(xiàn) “ 兩化一提高 ” ，即 “ 道路要硬化，村落要綠化，提高人與自然的和諧相處度 ” 。但是，很多地方政府一提到 “ 村容整潔 ” 想到的只是農村道路是否寬闊、房子是否整齊劃一等表面的東西，甚至把 “ 村容整潔 ” 理解成是 “ 把房子推倒了重來 ” ，這種理解是非常片面的，政府應該認識到村容建設應與對其的支持程度相協(xié)調。要明確社會主義新農村建設著力解決的是制約農民生產生活的實際問題。 （三）管理民主 由于歷史的原因，有些農村一級組織在發(fā)揮作用和行使權力上存在很多不規(guī)范的地方，比如有的農村就是 “ 一把手 ” 說了算，所謂 “ 村民委員會 ” 根本就是形同虛設 ，甚至于有的地方還出現(xiàn)了 “ 富翁 ” 村長，也就是說在村子里面誰最富誰就當村長。富人當村長也確實能為村里的經濟發(fā)展做出一定的貢獻，但從目前情況來看，這些人由于自身政治理論水平不高等原因，執(zhí)政時間一 第 16 頁 共 30 頁 長，有可能發(fā)展成為 “ 霸王村長 ” 。黨和政府提出 “ 管理民主 ”就是要在農村大力實行 “ 民主集中制 ” ，要有真正的 “ 民選村長 ” ，要有真正體現(xiàn)農民意志的 “ 村民代表 ” 。特別是對于一些涉及本村前途和利益的重大問題，在決策前和決策過程中，要進行民主協(xié)商，廣開言路，集思廣益，要促進決策的科學化、民主化。另外，廣大農村基層干部要帶頭 “ 學法、守法 、用法 ” ，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。 農業(yè)農村工作知識是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作中應知應會的內容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試的必考內容。本篇是社會主義新農村建設的時代意義。 社會主義新農村建設的時代意義 （一）建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措 科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，它揭示了我國經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展觀的題中應有之義。 堅持以人為本，必 須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農村的事情辦好。這就要求我們必須推動農村社會全面進步，加快農村經濟發(fā)展，建設 第 17 頁 共 30 頁 好農村這個最大的生態(tài)屏障。如果脫離農民群眾的愿望，忽視農民群眾的利益，發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本；如果農村經濟社會發(fā)展滯后，農村生態(tài)環(huán)境沒有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調可持續(xù)。我們必須深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系，更加自覺、更加主動地推進社會主義新農村建設，促進經濟社會發(fā)展 盡快轉入科學發(fā)展的軌道。 （二）建設社會主義新農村，是確?，F(xiàn)代化建設順利推進的必然要求 能否保持工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)代化建設成功與否的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，經濟社會得到了迅速發(fā)展，可以較快地邁入現(xiàn)代化國家的行列。但也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村發(fā)展長期落后、人口過分向城市集中，形成了數量龐大的城市貧困階層，致使經濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我國是一個人口眾多、二元結構明顯的發(fā)展中大國，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，必須深刻吸取國外正反兩方 面的經驗教訓，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。近些年來，盡管我們做了很大努力，但長期形成的工農失調、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒有根本改觀，有些方面還在加劇。如果城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農村不能擺脫落后面貌，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。我們要準確把握我國基本國情和經濟社會發(fā)展規(guī)律，確保社 第 18 頁 共 30 頁 會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同時、同步推進，把農業(yè)農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，讓億萬農民共享現(xiàn)代化成果。 （三）建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務 我們正 在全面建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。改革開放以來，我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農村面貌變化相對較小。目前不少城市的 發(fā)展水平已經接近或達到一些發(fā)達國家的水平，但有一些農村卻還通不了路，農民看不起病、上不起學、喝不上干凈水。全國還有大部分人生活在農村，農民依然是一個十分龐大的社會群體。如果農業(yè)問題解決不好，農民生活得不到明顯改善，農村面貌得不到有效改觀，全面建設小康社會就會成為空話。因此，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。