【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)， 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) 是新時(shí)期 “ 三農(nóng) ” 工作的總題目、總思路、總抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵是統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六屆五中全會(huì)提出：要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這個(gè)歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措；是當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有明確而又深刻的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，上下一心、步調(diào)一致地為之努力奮斗。 （一）生產(chǎn)發(fā)展、生活 富裕 要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要造就一批有文化、懂技術(shù)、有市場(chǎng)頭腦的新型農(nóng)民。對(duì)于廣闊的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，雖然每年都有一大批懂技術(shù)、高知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村、下基層，但也只是杯水車薪。因此要想從根本上解決農(nóng)村科技人才匱乏的問(wèn)題，還應(yīng)立足于農(nóng)村，立足于農(nóng)民，抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，要努力建設(shè)一個(gè)“ 縣市有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村里有文化室 ” 的農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。另外，農(nóng)業(yè)部決定從 2024 年起用 10 年左右的時(shí)間組織實(shí)施農(nóng)村培養(yǎng) “ 百萬(wàn)中專生計(jì)劃 ” ，即為農(nóng)村培養(yǎng) 100 萬(wàn)名具有中專學(xué)歷的 從事種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人才。 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 有些農(nóng)村地區(qū)資源特別豐富，農(nóng)民的致富愿望也很強(qiáng)烈，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通不便利，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求各級(jí)政府和財(cái)政部門，要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解決農(nóng)村公路建設(shè)等問(wèn)題。這不但對(duì)提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大有好處，而且還能改善干群關(guān)系，同時(shí)也有利于“ 社會(huì)主義和諧農(nóng)村 ” 的建設(shè)。這與 “ 送物資扶貧 ” 相比，更能從根本上解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，影響也更加深遠(yuǎn)，更能徹底杜絕困擾政府多年的 “ 扶就不貧，不扶 就貧 ” 的痼疾。 （二）鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔 在一些落后的農(nóng)村地區(qū)還長(zhǎng)期存在著與 “ 社會(huì)主義新農(nóng)村 ”的建設(shè)背道而馳的現(xiàn)象，如賭博、迷信等，有的地方甚至還出現(xiàn)相互攀比修建墳?zāi)沟默F(xiàn)象，這些現(xiàn)象與廣大人民群眾的精神文化需求極不適應(yīng)，因此要在農(nóng)村加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一“ 村 ” 正氣，讓那些擾亂農(nóng)村正常生活秩序、破壞農(nóng)村和諧發(fā)展的丑惡現(xiàn)象無(wú)處藏身。但現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，雖然很多農(nóng)村都建了諸如圖書館、文化室等設(shè)施，但往往很長(zhǎng)時(shí)間都不開(kāi)放，當(dāng)?shù)卮迕褚膊挥柚匾暎罐r(nóng)村文化建設(shè)流于形式。 另外，有些地區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在城市中出現(xiàn)的人情冷漠的現(xiàn)象在農(nóng)村也出現(xiàn)了，對(duì)這些現(xiàn)象要堅(jiān)決制止。但是消除這些問(wèn)題要堅(jiān)持 第 15 頁(yè) 共 30 頁(yè) 實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則，既要積極進(jìn)取，又要循序漸進(jìn)；既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜；既要鼓勵(lì)先進(jìn)，又要著眼多數(shù)，決不能急于求成，急功近利。 農(nóng)村的 “ 村容 ” 就是 “ 污水亂流、雞鴨亂跑、垃圾亂扔 ” ，這是許多人在提到農(nóng)村 “ 村容 ” 時(shí)的印象，而現(xiàn)在提出 “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ” 就是要改變過(guò)去農(nóng)村那種 “ 臟亂差 ” 的局面，要讓農(nóng)村環(huán)境更加整潔，實(shí)現(xiàn) “ 兩化一提高 ” ，即 “ 道路要硬化，村落要綠化，提高人與自然的和諧相處度 ” 。但是，很多地方政府一提到 “ 村容整潔 ” 想到的只是農(nóng)村道路是否寬闊、房子是否整齊劃一等表面的東西，甚至把 “ 村容整潔 ” 理解成是 “ 把房子推倒了重來(lái) ” ，這種理解是非常片面的，政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到村容建設(shè)應(yīng)與對(duì)其的支持程度相協(xié)調(diào)。要明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)著力解決的是制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題。 （三）管理民主 由于歷史的原因，有些農(nóng)村一級(jí)組織在發(fā)揮作用和行使權(quán)力上存在很多不規(guī)范的地方，比如有的農(nóng)村就是 “ 一把手 ” 說(shuō)了算，所謂 “ 村民委員會(huì) ” 根本就是形同虛設(shè) ，甚至于有的地方還出現(xiàn)了 “ 富翁 ” 村長(zhǎng)，也就是說(shuō)在村子里面誰(shuí)最富誰(shuí)就當(dāng)村長(zhǎng)。富人當(dāng)村長(zhǎng)也確實(shí)能為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，但從目前情況來(lái)看，這些人由于自身政治理論水平不高等原因，執(zhí)政時(shí)間一 第 16 頁(yè) 共 30 頁(yè) 長(zhǎng)，有可能發(fā)展成為 “ 霸王村長(zhǎng) ” 。黨和政府提出 “ 管理民主 ”就是要在農(nóng)村大力實(shí)行 “ 民主集中制 ” ，要有真正的 “ 民選村長(zhǎng) ” ，要有真正體現(xiàn)農(nóng)民意志的 “ 村民代表 ” 。特別是對(duì)于一些涉及本村前途和利益的重大問(wèn)題，在決策前和決策過(guò)程中，要進(jìn)行民主協(xié)商，廣開(kāi)言路，集思廣益，要促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。另外，廣大農(nóng)村基層干部要帶頭 “ 學(xué)法、守法 、用法 ” ，堅(jiān)持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項(xiàng)事務(wù)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試的必考內(nèi)容。本篇是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代意義。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代意義 （一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，它揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。 堅(jiān)持以人為本，必 須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè) 第 17 頁(yè) 共 30 頁(yè) 好農(nóng)村這個(gè)最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒(méi)有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒(méi)有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。 （二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求 能否保持工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功與否的重要前提。一些國(guó)家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，可以較快地邁入現(xiàn)代化國(guó)家的行列。但也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期落后、人口過(guò)分向城市集中，形成了數(shù)量龐大的城市貧困階層，致使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國(guó)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須深刻吸取國(guó)外正反兩方 面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。近些年來(lái)，盡管我們做了很大努力，但長(zhǎng)期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒(méi)有根本改觀，有些方面還在加劇。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，我國(guó)就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，確保社 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同時(shí)、同步推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。 （三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù) 我們正 在全面建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小。目前不少城市的 發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但有一些農(nóng)村卻還通不了路，農(nóng)民看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。全國(guó)還有大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)民依然是一個(gè)十分龐大的社會(huì)群體。如果農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決不好，農(nóng)民生活得不到明顯改善，農(nóng)村面貌得不到有效改觀，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。