【文章內(nèi)容簡介】 重點任務(wù) ” 、 “ 七個一批工作 ” 、 “ 一項基礎(chǔ)工程 ” 的落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)洛陽經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。 要全面 完成年度艱巨而繁重的工作任務(wù)，必須做到 “ 四個著力 ” ： （一）著力抓好五個文件的學(xué)習(xí)貫徹，大力推進反腐倡廉法 第 9 頁 共 20 頁 規(guī)制度建設(shè)。最近，中央、中紀(jì)委相繼頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》、《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。這五個法規(guī)文件是反腐倡廉制度建設(shè)的重要成果，是從源頭上解決現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題的根本性措施。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機 關(guān)要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識五個法規(guī)文件的重要意義，扎扎實實抓好落實。 一要切實抓好學(xué)習(xí)宣傳。市委已就學(xué)習(xí)落實 “ 五個文件 ” 下發(fā)通知，提出了要求。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)好“ 五個文件 ” 作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，市屬新聞媒體要開辟專題、專欄，加大宣傳力度，努力營造貫徹落實反腐倡廉法規(guī)制度的良好社會氛圍。 二 要切實抓緊配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。當(dāng)前，要抓緊制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)程序規(guī)范、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職具體辦法、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定實施意見等配套制度，將中央的法規(guī) 第 10 頁 共 20 頁 文件具體化、程序化，切實提高實施效果。 三要切實抓細責(zé)任落實。紀(jì)委和組織部門要認(rèn)真抓好《巡視條例》、《問責(zé)暫行規(guī)定》的貫徹落實；國資管理部門要組織國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《廉潔從業(yè)規(guī)定》，切實加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督；監(jiān)察部門、建設(shè)部門要按照《專項治理工作意見》的部署， 積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項治理；市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實抓好《檢查辦法》的貫徹落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。 四要切實抓嚴(yán)督促檢查。抓好五個文件的貫徹落實，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對五個文件貫徹落實情況開展重點檢查，堅決防止走過場、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對那些責(zé)任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》 。按照規(guī)定，巡視工作由省級以上單位組織開展。目前，省委巡視組正在我市進行第二輪巡視，各級黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對 12 個縣（市）區(qū)黨委和 21 個市直部門黨組進行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進行，第一批對 8 個縣（市）區(qū)、23 個市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 第 11 頁 共 20 頁 要認(rèn)真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。權(quán)責(zé)一致是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我 市實際，盡快完善一個辦法，出臺一個文件。 “ 完善一個辦法 ” ，即按照中央的新要求，進一步完善《 XX 市黨政機關(guān)及其工作人員職責(zé)過錯行為責(zé)任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對嚴(yán)重失職瀆職的 7種行為實施問責(zé)，我們還要對工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實行問責(zé)，通過實施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報批評等多種方式的問責(zé)，進一步強化教育、促進工作。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補充《暫行辦法》，進一步規(guī)范問責(zé)的情形和程序，確保問責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到 “ 問責(zé)一人、教育一片 ” 的效果。 “ 出臺一個文件 ” ，即 制定《關(guān)于對推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任行為的問責(zé)意見》。要明確問責(zé)的具體情形、形式和程序，切實解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問題，進一步增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。有關(guān)部門要抓緊起草， 8 月底報市委審定。 要認(rèn)真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴(yán)格遵守 5 個方面的行為規(guī)范；要進一步建立健全監(jiān)督制約機制，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先；要綜合運用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員 第 12 頁 共 20 頁 違紀(jì)違法案件，堅決懲治各種不廉潔行為 。市國資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。市國資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實施意見，使中央的要求切實落實到各個企業(yè)及國企領(lǐng)導(dǎo)干部。 要認(rèn)真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前中央擴大投資規(guī)模、大力加強工程建設(shè)的情況下，中央決定用 2 年左右時間對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進行專項治理，具有重要的現(xiàn)實意義。今年中央政府投資總額將達 9080億元，全國新增貸款將在 5 萬億元以上，強化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早 制定專項治理方案，切實抓好工作落實。通過開展專項治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、