【文章內(nèi)容簡介】 頁 三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn) （一）中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照 “ 確保谷物基本自給、口糧絕對安全 ” 的目標(biāo)要求，中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭用 3 年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為 11 大類 43 個小類 137 個品目（詳見附件 1）。 各省應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在 137 個品目中，選擇部分品目作為本省中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍；并要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān) 鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。 糧食主產(chǎn)省（區(qū)）要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、動力（噴桿式、風(fēng)送式）噴霧機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)?。▍^(qū)）要對棉花收獲機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼。 有條件的省份，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購機(jī)需求量匹配較一致的原 則，選擇機(jī)具品目試行全部敞開補(bǔ)貼。 第 13 頁 共 28 頁 其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。 為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，選擇若干省份開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品中央財(cái)政資金購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，要突出當(dāng)?shù)丶Z棉油糖等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣的需要，進(jìn)行科學(xué)論證、集體研究決策，確保技術(shù)先進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)可控。具體辦法可由試點(diǎn)省農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門共同制定。 鼓勵開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多 渠道、多形 式支持農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)。 （二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。 繼續(xù)選擇個別省份開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補(bǔ)貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購機(jī)者購置的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均可申請補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌 。 （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼， 第 14 頁 共 28 頁 即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。為防止出現(xiàn)同類機(jī)具在不同?。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼額差距過大，通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布。各省農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合本地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場售價(jià)情況進(jìn)行測算，在不高于最高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)確定本省通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。 各省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)制定非通用類機(jī)具分類分檔辦法并確定補(bǔ)貼額。對于部分涉及多省需求的機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額可由相關(guān) 省協(xié)商確定。 一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的 30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 12 萬元； 100 馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 15 萬元； 200 馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 25 萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 40 萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過 60 萬元。 玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。 各省 農(nóng)機(jī)化主管部門可自主決定補(bǔ)貼額的下調(diào)幅度。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，可適時調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額。各省要向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（補(bǔ)貼額 第 15 頁 共 28 頁 一覽表式樣見附件 2）和補(bǔ)貼額調(diào)整情況。涉及中央資金補(bǔ)貼的通用類機(jī)具補(bǔ)貼額調(diào)整的，須及時抄報(bào)農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部可視情況按年度進(jìn)行調(diào)整。 四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布 補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ) 貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足時，要按照公平公正公開的原則確定。 對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解 回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。對每一類補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。 補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 原則上，補(bǔ)貼對象應(yīng)到當(dāng)?shù)卣_定的主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。要逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng) 銷企業(yè)脫鉤，過渡期 3 年。 補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行 第 16 頁 共 28 頁 為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 五、補(bǔ)貼操作及資金兌付 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），具體操作辦法由各省制定。 獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼須由購機(jī)者提出申請，由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財(cái)政部門組織審核確定。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。 縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要按時限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料，財(cái)政部門按時限組織補(bǔ)貼資金兌付工作，具體時限由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。 六、工作措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。 地市級農(nóng)機(jī)化主管 部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。 第 17 頁 共 28 頁 縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。 地方各級財(cái)政部門要增加資金投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組 織管理經(jīng)費(fèi)。 （二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。 （三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出