【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事實(shí)，而應(yīng)把諸多 有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得 因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（ 2）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（ 3）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決 “ 做什么 ” 和 “ 怎 樣做 ” 的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （措施都在各自的任務(wù)之后分別 提出）；對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的 “ 分列式結(jié)構(gòu) ” 。（ 4）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。 設(shè)想 設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種。在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱 “ 設(shè)想 ” ；范圍較廣泛的稱為 “ 構(gòu)想 ” ；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱為 “ 思路 ” 或 “ 打算 ” 。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 計(jì)劃作出準(zhǔn)備的， 是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫得太細(xì)、太具體。 設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的 ，或者不以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報(bào)，就要落款并寫明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是 “ 四要素 ” ，也可以是 “ 三要素 ” ，或省略單位名稱，或省略時(shí)間期限，還可以是 “ 兩要素 ” 省略單位名稱和時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的 “ 設(shè)想 ” 或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見(jiàn)的 “ 構(gòu)想 ” 、 “ 思路 ” 或 “ 打算 ” 。 計(jì)劃 狹義的計(jì) 劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。 計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明 “ 年 月 日制定 ” 字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是 “ 四要素 ” 寫法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工 作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（ 1）開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡(jiǎn)明扼要；（ 2）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述 “ 做什么 ” （目標(biāo)、任務(wù)）、 “ 做到什么程度 ” （要求）和 “ 怎樣做 ” （措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫 得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （任務(wù)、措施分說(shuō)）。（ 3）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。 要點(diǎn) 所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要， 即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用 “ 要點(diǎn) ” 的形式。 要點(diǎn)的具體寫法。要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“ 文件頭 ” ，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 再落款，再寫成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫 “ 四要素 ” ，也可寫 “ 三要素 ” ， 但 “ 三要素 ” 的寫法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文寫法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì) 劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。 方案 方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由 于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶 “ 文件頭 ” 形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個(gè)是 “ 三要素 ” 寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個(gè)是 “ 兩要素 ” 寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的 “ 批示性通知 ” （文件 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按 “ 指導(dǎo)方針 ” 、 “ 主要目標(biāo)（重點(diǎn)） ” 、 “ 實(shí)施步驟 ” 、 “ 政策措施 ” 及 “ 要求 ” 幾個(gè)部分來(lái)寫，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法， “ 主要目標(biāo) ” 、 “ 實(shí)施步驟 ” 、 “ 政策措施 ” 這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把 “ 主要目標(biāo) ” 稱為 “ 目標(biāo)和任務(wù) ” 或“ 目標(biāo)和對(duì)策 ” 等，把 “ 政策措施 ” 稱為 “ 實(shí)施辦法 ” 或 “ 組織措施 ” 等。在 “ 主要目標(biāo) ” 一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)； “ 實(shí)施步驟 ” 一般還要分基本步