5社區(qū)黨建工作研究(編輯修改稿)
2025-09-12 00:52 本頁面
【文章內容簡介】 社區(qū)管理體制還沒有完全理順。一是 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，改變成社區(qū)的基層組織在一定程度上還沿襲著農村的管理體制，影響了社區(qū)黨建工作在管理上、制度上的創(chuàng)新。二是社區(qū)責權不統(tǒng)一，職能不到位，一些社區(qū)組織，原來是按照行政村組織來管理的，劃分為社區(qū)后，沒有按照原來的行政管理區(qū)域來進行覆蓋，因此你中有我，我中有你，區(qū)域交叉重疊，管理職責還不夠清晰。三是存在多頭管理現(xiàn)象，一些本應由社區(qū)管理的事務，還沒有下放到社區(qū)。有些社區(qū)工作社區(qū)抓、縣市區(qū)抓、市直有關部門抓，業(yè)務重疊，工作還落不到實處，既存在同時管理的問題，又存在管理不到位的問題。四是社區(qū)服務不規(guī)范， 缺乏力度。由于新建社區(qū)內服務網(wǎng)點還沒有形成整體規(guī)劃，服務體系還不完善，不統(tǒng)一，服務功能尚未健全。五是村改居工作還碰到很多實際問題，比如從行政村委會轉變成社區(qū)的過程中，村級集體經(jīng)濟從流向村級組織到流向社區(qū)組織中碰到很多利益上的分配問題，造成 第 7 頁 共 14 頁 工作難協(xié)調。 社區(qū)黨組織作用沒有得到充分發(fā)揮。一是社區(qū)黨組織的職能還不能適 XX 縣區(qū)社區(qū)建設和管理工作的需要。目前社區(qū)黨組織還只是對有隸屬關系的單位行使管理職能，還沒有能力把改善社區(qū)環(huán)境、保障社區(qū)安全、開展社區(qū)救助、倡導社區(qū)文化、搞好社區(qū)教育等納入社區(qū)黨建和社區(qū) 建設的工作范圍，沒有形成大社區(qū)、大服務的工作格局。二是社區(qū)黨組織工作還不適應社區(qū)建設的需要，與駐轄區(qū)單位黨組織的橫向聯(lián)系少，主動爭取他們的支持和配合不夠；黨建工作的對象僅限于抓村（街、居）改設社區(qū)前的部分黨員的教育管理，沒有向發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用方面拓展，使得黨組織在調控能力上還比較弱，一些共建活動開展不起來。 抓基層黨建的力量較弱，黨組織管理水平還比較低。一是由于社區(qū)黨組織成立時間短，基層黨建隊伍和機構還不能適應新形勢的需要，特別是對社區(qū)黨建方面的知識、能力和經(jīng)驗還欠缺。二是社區(qū)黨組織缺乏 必要的經(jīng)費和活動場所，客觀上造成了開展黨建活動難的局面。三是基層黨組織配套建設工作力度不夠。部分居民區(qū)還沒有建立起團支部、婦代會等群團組織，社會治安、精神文明及一些社區(qū)服務工作開展不起來。 社區(qū)黨建存在空白點和薄弱點。一是黨員比例低，黨的基層工作受到影響。二是黨的組織管理不健全，空白點多，相當 第 8 頁 共 14 頁 多的社區(qū)非公有制經(jīng)濟組織還沒有建立黨組織，黨組織的覆蓋面低，黨組織活動開展不正常。三是薄弱環(huán)節(jié)多。社區(qū)黨的建設目前還是屬于條塊分割狀態(tài)，社區(qū)黨組織只管理原村委會、居委會或街道上的純居民戶中的黨員，在職黨員 和機關企事業(yè)單位的退離休黨員仍由所屬單位黨組織管理。部分退離休黨員對原工作單位存在著嚴重的依賴性，不愿將組織關系轉移到居住社區(qū)黨支部，社區(qū)黨支部不便管理。四是流動黨員管理難度大。有的外來流動黨員成為口袋黨員，既不參加原黨組織的生活，又不接受社區(qū)基層黨組織的教育管理。 三、對策和建議 基礎不牢，地動山遙加強社區(qū)黨的基層組織建設，是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎的重要措施。目前，要加強我市社區(qū)黨建工作，必須要針對我市村居混合型社區(qū)的現(xiàn)狀和特點，堅持以三個代表重要思想為主導，繼續(xù)按照試點先行，循序漸進， 分類指導，穩(wěn)步推進，逐步融合的工作方法，實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進地采取相應的辦法和措施。 要提高對社區(qū)黨建工作重要性的認識，為我市社區(qū)黨建工作的開展打下思想基礎 思想是行動的先導。要搞好社區(qū)黨建工作，必須轉變觀念，統(tǒng)一認識。一是強化兩個意識，即強化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識；強化責任領導意識，淡化權力領導意識。強化這兩個 第 9 頁 共 14 頁 意識的過程中，實質上是兩種思想觀念的轉化過程，而最根本的是要強化城市
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