【文章內(nèi)容簡介】 展和社會矛盾突出并存，發(fā)展和穩(wěn)定的要求都有很大的提高的階段，迫切要求提高法治化管理水平，來促進發(fā)展，保障穩(wěn)定。在法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動中，各地司法行政機關(guān)一方面通過承擔創(chuàng)建活動辦公室的職責，在擬定創(chuàng)建規(guī)劃、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的各項工作、強化創(chuàng)建活動各項考核等方面，推進市縣法治化的進程；另一方面，通過積極發(fā)揮法制宣傳、法律保障、法律服務等職能，有效的化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會公平正義，提高市縣法治化管理水平。這兩方面的職能作用相互促進，可以更好地發(fā)揮地方司法行政機關(guān)的職能作用，為全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家做出更大的貢獻。 二、準確把握法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的總體要求 全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，對法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的指導思想、目標要求、基本原則等都提出了明確要求，我們要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳、堅決執(zhí)行，確保創(chuàng)建活動順利開展。 （一）要準確把握創(chuàng) 建活動的指導思想。法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的指導思想是，全面貫徹落實黨的 **精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 **重要思想為 第 9 頁 共 18 頁 指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的 **確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，深入推進依法治國基本方略的落實，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益，維護社會公平正義，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 要努力把握好進一步深入開展法制宣傳教育和推進法治城市、法治縣（ 市區(qū)）創(chuàng)建活動之間的關(guān)系。法制宣傳工作是創(chuàng)建活動的重要基礎，創(chuàng)建活動包括創(chuàng)建活動之前的依法治理都是法制宣傳教育發(fā)展到了一定階段以后的必然結(jié)果，是法制宣傳活動一個必然的發(fā)展方向。因為法制宣傳的最終目的是促進全社會法治化管理水平的提高，兩者之間是相互促進，共同服務于地方良好法治環(huán)境的營造。可以預見，創(chuàng)建活動在今后的地方法治建設中將得到長足發(fā)展，內(nèi)容和形式都將不斷豐富。但法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性的作用和地位是不容忽視、不可動搖的，法制宣傳教育工作只能按照創(chuàng)建活動的要求不斷加強，努力提高針對性和有效 性。 （二）要準確把握法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的總體目標。法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的總體目標，就是要在當?shù)攸h委的領導下，通過開展創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進地方黨委提高依法執(zhí)政能力，促進地方政府依法行政，促進司法機關(guān)公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律 第 10 頁 共 18 頁 素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動地方經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 《意見》總結(jié)了各地先行開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，提出十個方面的創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)建活動覆蓋了經(jīng)濟、政治、社會、 文化各個方面，有些很重要的方面，如文化法治、民族宗教等問題沒有單列出來，只是把它融入在其它有關(guān)的內(nèi)容里。各地可根據(jù)當?shù)厍闆r，適當進行調(diào)整，以體現(xiàn)地方特色。 （三）要準確把握法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的基本原則。開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的基本原則有四條：一是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。這是社會主義政治文明的本質(zhì)特征和必然要求，是中國特色社會主義事業(yè)取得成功的一條極其寶貴的經(jīng)驗。創(chuàng)建活動必須堅持對法律負責、對黨負責、對人民負責，確保正確方向。在實踐上看，法治城市建 設開展的好的地方，都是當?shù)攸h委重視這項工作，黨委主要領導同志發(fā)揮主導作用。如果沒有黨的領導，法治創(chuàng)建活動是無法開展、無法推進的。二是要堅持服務中心、服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定方面的促進和保障作用。創(chuàng)建活動要自覺服從和服務于黨和國家的工作大局，保障和促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環(huán)境。主要是兩個方面，一方面是規(guī)劃要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展 第 11 頁 共 18 頁 的整體目標和城市發(fā)展的基本定位以及綜合的規(guī)劃相配合、相協(xié)調(diào)；另一方面是在推 進步驟上要和黨委政府的階段性工作相合拍。三是要堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用。創(chuàng)建活動要真正體現(xiàn)人民群眾的意志，把維護人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，使人民群眾成為法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的參與者、實踐者和受益者。無論是在規(guī)劃的制定，推進的過程，效果的評價等全過程，都要注重群眾的參與。四是要堅持從實際出發(fā)、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要針對不同地區(qū)、不同部門和不同對象的特點，提出不同要求，確定不同目標 ，采取不同方法，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。創(chuàng)建活動是一個很長期的過程，既不能急于求成，也不能止步不前。要在總體規(guī)劃下，每年確定幾個重點工作，解決幾個