【文章內(nèi)容簡介】 展和社會矛盾突出并存，發(fā)展和穩(wěn)定的要求都有很大的提高的階段，迫切要求提高法治化管理水平，來促進(jìn)發(fā)展，保障穩(wěn)定。在法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動中，各地司法行政機(jī)關(guān)一方面通過承擔(dān)創(chuàng)建活動辦公室的職責(zé)，在擬定創(chuàng)建規(guī)劃、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的各項工作、強(qiáng)化創(chuàng)建活動各項考核等方面，推進(jìn)市縣法治化的進(jìn)程；另一方面，通過積極發(fā)揮法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)等職能，有效的化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會公平正義，提高市縣法治化管理水平。這兩方面的職能作用相互促進(jìn)，可以更好地發(fā)揮地方司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，為全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家做出更大的貢獻(xiàn)。 二、準(zhǔn)確把握法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的總體要求 全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，對法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則等都提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、廣泛宣傳、堅決執(zhí)行，確保創(chuàng)建活動順利開展。 （一）要準(zhǔn)確把握創(chuàng) 建活動的指導(dǎo)思想。法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實黨的 **精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 **重要思想為 第 9 頁 共 18 頁 指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的 **確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，深入推進(jìn)依法治國基本方略的落實，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 要努力把握好進(jìn)一步深入開展法制宣傳教育和推進(jìn)法治城市、法治縣（ 市區(qū)）創(chuàng)建活動之間的關(guān)系。法制宣傳工作是創(chuàng)建活動的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)建活動包括創(chuàng)建活動之前的依法治理都是法制宣傳教育發(fā)展到了一定階段以后的必然結(jié)果，是法制宣傳活動一個必然的發(fā)展方向。因為法制宣傳的最終目的是促進(jìn)全社會法治化管理水平的提高，兩者之間是相互促進(jìn)，共同服務(wù)于地方良好法治環(huán)境的營造?？梢灶A(yù)見，創(chuàng)建活動在今后的地方法治建設(shè)中將得到長足發(fā)展，內(nèi)容和形式都將不斷豐富。但法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長期性和廣泛性的作用和地位是不容忽視、不可動搖的，法制宣傳教育工作只能按照創(chuàng)建活動的要求不斷加強(qiáng)，努力提高針對性和有效 性。 （二）要準(zhǔn)確把握法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)。法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)，就是要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)地方黨委提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)地方政府依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)公民法律 第 10 頁 共 18 頁 素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 《意見》總結(jié)了各地先行開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，提出十個方面的創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)建活動覆蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、 文化各個方面，有些很重要的方面，如文化法治、民族宗教等問題沒有單列出來，只是把它融入在其它有關(guān)的內(nèi)容里。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以體現(xiàn)地方特色。 （三）要準(zhǔn)確把握法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的基本原則。開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的基本原則有四條：一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。這是社會主義政治文明的本質(zhì)特征和必然要求，是中國特色社會主義事業(yè)取得成功的一條極其寶貴的經(jīng)驗。創(chuàng)建活動必須堅持對法律負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，確保正確方向。在實踐上看，法治城市建 設(shè)開展的好的地方，都是當(dāng)?shù)攸h委重視這項工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)揮主導(dǎo)作用。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動是無法開展、無法推進(jìn)的。二是要堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用。創(chuàng)建活動要自覺服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。主要是兩個方面，一方面是規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展 第 11 頁 共 18 頁 的整體目標(biāo)和城市發(fā)展的基本定位以及綜合的規(guī)劃相配合、相協(xié)調(diào)；另一方面是在推 進(jìn)步驟上要和黨委政府的階段性工作相合拍。三是要堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用。創(chuàng)建活動要真正體現(xiàn)人民群眾的意志，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民群眾成為法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的參與者、實踐者和受益者。無論是在規(guī)劃的制定，推進(jìn)的過程，效果的評價等全過程，都要注重群眾的參與。四是要堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要針對不同地區(qū)、不同部門和不同對象的特點(diǎn)，提出不同要求，確定不同目標(biāo) ，采取不同方法，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。創(chuàng)建活動是一個很長期的過程，既不能急于求成，也不能止步不前。要在總體規(guī)劃下，每年確定幾個重點(diǎn)工作，解決幾個