【文章內容簡介】 ； 10 月份又專門抽調人員，對內部單位夜間值班防范和公安機關 110 接處警情況進行了暗訪，對存在的問題及時作了反饋整改，使各單位明確了努力方向，增強了爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全面落實一票否決和重大案件防范責任查究制度。將平安建設工作納入街道、部門領導政績考核，與領導干部晉職晉級和部門評先樹優(yōu)直接掛鉤。組織人事部門在考 察黨政主要領導干部的晉職獎懲時，事先征求區(qū)綜治委意見。區(qū)直部門在進行專項表彰前，事先 第 13 頁 共 30 頁 到區(qū)綜治辦核查名單、征求意見，看是否有一票否決或責任查究的情況。定期召開五部門聯(lián)席會議，通報黨政領導干部抓平安建設工作情況，研究解決重大事項。今年召開五部門聯(lián)席會議兩次，18 名成績突出的政法綜治干部得到提拔重用， 12 個發(fā)生刑事案件的責任單位受到了查究。 二、深化星級創(chuàng)評，全面打牢平安建設工作基礎 按照重心下移，強化基層、落實責任的要求，堅持不懈地抓基層、打基礎、強隊伍，不斷深化細化星級創(chuàng)評各項措施，夯實了 平安 _建設根基。 （一）大力加強基層組織建設。進一步調整充實街道、村居綜治機構和人員。全區(qū) 9 個街道全部配備了專抓政法綜治工作的副書記，設立了綜治辦專職副主任，配備了專職工作人員；各村居全部建立了融治保、調解、普法、幫教、巡邏五位一體的綜治辦，做到了人員到位、職責明確、報酬落實。把平安創(chuàng)建工作納入全區(qū)干部培訓計劃，不斷提高各級干部保穩(wěn)定促發(fā)展的能力和水平。以街道為單位，由街道綜治委和派出所共同組織，對轄區(qū)各內部單位和村居綜治保衛(wèi)干部進行業(yè)務培訓，提高了他們的業(yè)務素質和實際工作能力。按照警力下沉、充實 基層的原則，重點抓了派出所、法庭、司法所的規(guī)范管理和教育培訓工作，先后投入 100 余萬元改善基層辦公、辦案條件，有 114 名年輕干警充實到基層一線，基層政法單位人員年輕化、辦公自動化、建設規(guī)范 第 14 頁 共 30 頁 化水平顯著提高。目前，梨園和開發(fā)區(qū)兩處法庭均達到省級規(guī)范化要求，公安分局廿里堡派出所繼續(xù)保持了公安部一級派出所榮譽稱號。大力推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，建立了 29 個高標準社區(qū)警務室，選派 123 名民警駐區(qū)包片開展工作。制定落實了管片民警七項職責，公開了管片民警姓名、照片和聯(lián)系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在 9 月 18 日全省公安 隊伍正規(guī)化建設會議上，公安分局廣文派出所和廿里堡北王社區(qū)警務室作為公安機關基層規(guī)范化建設樣板，為會議提供了全市唯一參觀現(xiàn)場，受到了與會代表的高度評價。 （二）狠抓星級創(chuàng)評規(guī)范化建設。專門制定了星級創(chuàng)評規(guī)范化建設實施方案，選取了 25 個不同類型的星級創(chuàng)評規(guī)范化建設試點單位，圍繞抓好人員配備、責任落實、機制運行、三防建設、考核獎懲五項工作，按照機構設置一體化、職責任務具體化、運行機制程序化、隊伍建設專職化、基礎設施規(guī)范化、考核獎懲標準化的六化標準，指導基層整合人力資源，細化綜治職責，健全管理臺帳，完善工 作機制，做到各類綜治組織的職責任務、規(guī)章制度、辦事程序全部公開，接受群眾監(jiān)督。通過全區(qū)上下共同努力，基層基礎工作全面加強，矛盾糾紛排查調處、轄區(qū)治安防控、突發(fā)性事件處置、法制宣傳教育各項制度得到有效落實，綜治專職隊伍建設工作不斷強化，物防、技防和辦公場所等硬件設施配備進一步規(guī)范，基層綜治工作做到了有人管事、有章理事、有錢 第 15 頁 共 30 頁 辦事，提升了星級創(chuàng)評的質量和水平。目前全區(qū) 90%以上的基層單位達到了星級創(chuàng)評規(guī)范化標準， 92%的基層單位常年不發(fā)生刑事案件。我區(qū)開展星級創(chuàng)評規(guī)范化建設的做法，得到了市委政法委、市綜治辦的充分 肯定。 （三）全力做好矛盾糾紛排查調處工作。大力加強街道調解中心和村居調委會規(guī)范化建設，完善了信息預警、情況報告、交辦督辦和責任追究制度。搞好矛盾糾紛定期排查，做到村居、企業(yè)每周進行一次排查，街道、系統(tǒng)每半月進行一次排查，重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)時節(jié)，由區(qū)里組織集中排查。對排查出的一般矛盾糾紛，街道、區(qū)直系統(tǒng)每半月匯總上報；重點矛盾糾紛，規(guī)定村居、基層單位 1 個小時內報街道和區(qū)直系統(tǒng)，街道和區(qū)直系統(tǒng)在 4 個小時內報區(qū)。對矛盾糾紛實行臺帳管理，依照分級負責歸口辦理原則，逐案落實承辦單位和具體承辦人 ，明確調處要求和調處時限。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦、及時回訪，嚴格落實包保措施。對因少數(shù)軍隊退役人員、企業(yè)改制、園區(qū)調地、城建拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，定期召開協(xié)調會議，及時分析矛盾糾紛產(chǎn)生原因和變化規(guī)律，研究制定解決辦法，大量苗頭性問題隱患得到了有效控制和處理。進一步完善了《 _區(qū)處置非正常上訪應急預案》，健全了運轉高效、指揮統(tǒng)一的應急處置機制，有效預防了集體越級上訪和群體性事件的發(fā)生。大力加強基層民主法治建設，建立健全村務公開、理財監(jiān)督工作 第 16 頁 共 30 頁 制度，積極推行村級事務契約化管理，促進了干部依法行政和 群眾依法維權，密切了黨群干群關系。 110 月份，全區(qū)共排查各類矛盾糾紛 334 起，調處 329 起，信訪總量同比下降了 ％。 三、堅持打防結合，牢牢控制社會治安局勢 立足中心 XX 縣區(qū)實際，始終堅持以打開路，充分依靠社會力量，不斷強化治安防控體系建設，保持了 XX 縣區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。 110 月份，全區(qū)刑事發(fā)案同比下降 ％，群眾對治安狀況的滿意度大幅提升。 （一）強化嚴打整治，始終保持高壓態(tài)勢。堅持把嚴打作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，先后組織開展了偵破命案、打黑除惡、打擊 兩搶一盜、夏季治安整治和嚴打整治百日行動等一系列專項斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢。對社會影響大、危害嚴重、群眾關注的案件，嚴格落實快速反應機制和領導包靠制度，迅速出擊，快偵快破，及時消除社會影響，110 月份，全區(qū)共破獲刑事案件 404 起，打掉犯罪團伙 39 個，抓獲犯罪嫌疑人 718 名，創(chuàng)造了 6 天連破 3 起命案的優(yōu)異戰(zhàn)績，市區(qū)領導給予充分肯定。認真落實社會治安形勢定期分析制度，每季度由區(qū)綜治委牽頭，組織有關街道、政法部門和各公安派出所，召開治安形勢分析會議，及時分析刑事發(fā)案規(guī)律特點，準確把握全 區(qū)治安局勢，科學制定打擊防范措施。對排查出的 19 處治安混亂區(qū)域，全部建立臺帳，落實責任街道和公安派出所進行 第 17 頁 共 30 頁 集中整治。對學校及企業(yè)周邊治安秩序定期組織排查，對問題隱患及時予以解決，促進了平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建活動的深入開展。嚴厲打擊各類非法傳銷，今年共組織行動 6 次，取締窩點27 處，查獲不法人員 350 余名，解救被騙人員 78 名。 （二）強化治安防范，提高 XX 縣區(qū)治安防控能力。把工作著力點放在治安防控體系建設上，狠抓了街面巡控、村居管控、單位自控、卡點布控、立體監(jiān)控五大網(wǎng)絡建設，預防和減少了各類違法犯罪的 發(fā)生。公安機關不斷強化街面巡控，采取警便結合、交叉巡邏、考核獎懲等措施，把警力最大限度擺到街面上，對全區(qū)主要街道進行 24 小時不間斷巡邏，強化了社會面動態(tài)控制。開展街面巡控以來，全區(qū)兩搶案件下降了 %，群眾安全感顯著增強。圍繞提高基層治安防范能力，狠抓五小工程建設，大力推行治安保險，充分運用市場手段落實治安經(jīng)費和人員，整合了專職保安、自行車治安巡邏、社區(qū)暫管、有償看護隊、治安志愿者五支隊伍，在轄區(qū)內開展看樓護院、治安巡邏；公安分局招募保安隊員 350 名，為各村居提供高質量的保安服務。在內部單位，按專職治安 保衛(wèi)人員占職工總數(shù)不低于 3permil。的比例，抽調在職職工或從保安服務公司統(tǒng)一聘用，健全完善內部單位安全保衛(wèi)組織和護廠護院隊伍。在新建社區(qū)（小區(qū)），將物業(yè)公司納入內部單位管理，由公安機關指導建立健全保衛(wèi)組織，成立專職保安隊伍，抓好防范措施落實。在進出 XX 縣區(qū)主要路口，設置治 第 18 頁 共 30 頁 安卡點，對可疑車輛和人員進行檢查堵截。大力推進科技創(chuàng)安，積極引導有條件的村居和內部單位加大技防設施投入，擴大了全區(qū)科技創(chuàng)安覆蓋面。在公安分局廣文派出所開展社區(qū)警務信息一體化工作試點，采取市場運作模式籌資 30 萬元，建立了高標準監(jiān)控平臺，實 現(xiàn)了對轄區(qū)重點區(qū)域、要害部位的全天候實時監(jiān)控。投資 70 余萬元，改造提升公安分局 110 指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，不斷增強動態(tài)監(jiān)控、指揮調度和信息整合功能。同時，大力加強各基層派出所監(jiān)控平臺建設，在 XX 縣區(qū)重點區(qū)域、主要路段和復雜場所，新增安裝監(jiān)控探頭 275 個，進一步提高全區(qū)社會面動態(tài)監(jiān)控能力。目前，全區(qū)已有 267 家基層單位安裝了電子監(jiān)控設施，