【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意見》和《 xx 省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，廣泛征求各有關(guān)部門的意見，多次召開會議，反復(fù)討論，已形成《 x 州 “ 十一五 ” 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》。按《 x 州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》和《 x 州申請備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機構(gòu)管 理規(guī)定》的要求，組織省《清潔生產(chǎn)行動計劃》和《循環(huán)經(jīng)濟工程方案》確定的我州53 戶企業(yè)和市縣經(jīng)貿(mào)（濟）局的清潔生產(chǎn)工作管理人員共 110人培訓(xùn)，在取得《 xx 省清潔生產(chǎn)審核員證書》的基礎(chǔ)上， 20xx年底前完成清潔生產(chǎn)啟動和審核驗收工作。目前， 53 戶企業(yè)中 第 10 頁 共 22 頁 有 47 戶企業(yè)已開展清潔生產(chǎn)，有 10 戶企業(yè)已將清潔生 產(chǎn)審核材料上報州清潔生產(chǎn)辦審核，其中：開遠國資水泥有限責(zé)任公司已經(jīng)通過審核驗收，其余企業(yè)近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。 x 州資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品、項目）認定工作取得了一定的成效，到 20xx 年 10 月 底已通過資源綜合利用認定并保有資質(zhì)證書的企業(yè) 129 戶，其中：水泥企業(yè) 14 戶、廢舊物資回收企業(yè) 88 戶、森工企業(yè) 2 戶、電力企業(yè) 8 戶、其它企業(yè)17 戶。 （八）認真做好工業(yè)各項資金的扶持工作。一是圍繞省經(jīng)委省財政廳的要求和我州的工作重點，組織開展全州省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術(shù)改造貼息資金的申報，積極爭取到省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術(shù)改造貼息資金共計 1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業(yè)項目前期費和工業(yè)技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了 20xx 年全州新產(chǎn)品、新技術(shù)開 發(fā)項目申報工作，認真篩選了一批重點項目，商州財政局同意，提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了 10 個非公經(jīng)濟重點項目，爭取省級資金支持；組織各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報項目 59 項，其中篩選上報 13 項；經(jīng)委務(wù)會研究，確定州重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目貼息扶持10 項。 （九）強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、預(yù)測和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認真 第 11 頁 共 22 頁 做好對全州工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預(yù)測和綜合分析，及時反映全州經(jīng)濟運行動態(tài)，提出對策建議；建立完善與州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州交通局、州商務(wù)局、州財政局、州人行等相關(guān)部門經(jīng)濟運行分析聯(lián)系會 議制度，定期召開會議；加大協(xié)調(diào)力度，做好計劃用電、鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)搞好服務(wù)。 （十）繼續(xù)深化國企改革，重點做好企業(yè)國家政策性破產(chǎn)工作。一是加大企業(yè)依法破產(chǎn)退出市場的工作力度，列入國家政策性破產(chǎn)的六戶企業(yè)的破產(chǎn)工作進展順， XX 縣區(qū)塑料廠已于 4 月16 日進入破產(chǎn)程序； XX 縣區(qū)化肥廠職工基本情況和勞動債權(quán)債務(wù)的清理登記、職工安置方案、破產(chǎn)費用測算等基礎(chǔ)工作已完成，準(zhǔn)備進入法律程序； XX 縣區(qū)高壓電瓷廠、 XX 縣區(qū)磷化工總廠、XX 縣區(qū)瓷器廠、 XX 縣區(qū)搪化廠等 4 戶企業(yè)已與主要債權(quán)金融部門東方資產(chǎn)管理公司 協(xié)調(diào)債務(wù)完畢，破產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制試點工作，州國企改革辦制定了《 x 州股份合作制企業(yè)改革試點方案》，試點企業(yè)所在縣對試點工作極為重視，成立了專門機構(gòu)負責(zé)抓落實。按省規(guī)定的時間要求， 5 戶試點企業(yè)完成了試點工作，即： XX 縣區(qū)飲食服務(wù)公司、河口恒通物資有限責(zé)任公司和屏邊縣外貿(mào)公司、屏邊新現(xiàn)大理石廠和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點經(jīng)驗，在全省深化國企改革第二次工作會議上作了交流。三是對原州軸承廠土地使用權(quán)的處置，通過認真勘測、評估，于 3 月 19 日委托 xx 鼎 第 12 頁 共 22 頁 盛拍賣公司以 xx 萬元 拍賣成交，現(xiàn)按合同規(guī)定 80%價款已交州財政局國企改革專戶，用于國企改革職工的安置，確保國有資產(chǎn)的保值增值。 （十一）積極支持和鼓勵企業(yè)上市融資。為推動我州企業(yè)依托資本市場進行改組改制，充分利用資本市場做優(yōu)做強，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)上市。一是對我州具備中小企業(yè)板上市條件的企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查。二是對目前我州準(zhǔn)備上市的 x 恒昊股份礦業(yè)有限公司的上市工作情況進行認真調(diào)研，將該企業(yè)上市工作進展情況、存在的困難和問題形成專題調(diào)研報告向州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，最終促成由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面召集稅務(wù)、工商、國土 、環(huán)保、氣象、經(jīng)委等有關(guān)部門召開了一個專題協(xié)調(diào)會，為企業(yè)排憂解難，全力支持恒昊公司上市。 三、 x 州工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題 （一）國家宏觀調(diào)控政策趨緊，制約我州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷加強，進一步緊縮 “ 銀 ” 根、 “ 地 ”根，國家產(chǎn)業(yè)政策，土地政策，環(huán)保政策越來越嚴(yán)格，項目審批難度大、項目落地難，給我州工業(yè)項目的實施帶來較大的影響。 （二）隨著國家土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)的提高和審批手續(xù)更加嚴(yán)格，導(dǎo)致項目建設(shè)用地征用普遍較難，并且征用后的土地移交很難按時進行，土地的征用和 移民搬遷已成為影響項目建設(shè)的 “ 難中之難 ” 。 第 13 頁 共 22 頁 （三）節(jié)能減排和淘汰落后裝置，造成我州部分行業(yè)產(chǎn)能下降。我州淘汰落后產(chǎn)能，鐵合金行業(yè) 萬噸、鋼鐵行業(yè)生鐵7 萬噸、水泥行業(yè) 81 萬噸、黃磷行業(yè) 萬噸。這些產(chǎn)量的淘汰將造成我州工業(yè)總產(chǎn)值減少約 10 億元，增加值也隨之減少，影響了四項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。 （四）資本市場不健全，融資渠道單一，融資難制約了工業(yè)的快速發(fā)展。至 10 月末，全州金融機構(gòu)各項貸款比年初增長%，尤其是工業(yè)貸款比年初下降 %，加之民間資本投入、上市融資、風(fēng)險 投資三大資金渠道不暢，及國家上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和提高存款準(zhǔn)備金率的實施，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺的矛盾更加突出。 （五）國家在淘汰落后產(chǎn)能上的退出機制還未建立和不完善，對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)在新上項目上、職工安置等方面沒有相應(yīng)的扶持政策，使淘汰落后產(chǎn)能的工作壓力和阻力較大，工作推進受到影響。 （六）煤、電、油、運供需矛盾突出。今年以來，我州重點企業(yè)重點物資出省計劃兌現(xiàn)率雖有所提高，但運力不足的矛盾依然突出。同時，今年省下達 x 州的發(fā)電任務(wù)較重，而我州電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，新建六臺機