5市財政局年度財稅工作思路與計劃(編輯修改稿)
2025-09-11 22:37 本頁面
【文章內容簡介】 政政策和科學安排預算的重要依據。五是推進預決算信息公開。擴大公開范圍，進一步細化公開內容。六是按照財政部統(tǒng)一部署，進一步夯實工作基礎，全面試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告。七是做好制度銜接。及時修改以前制定的有關制度文件，凡與新預算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關配套制度，加強 合法性審查并及時公布，切實滿足預算管理實踐的需要。 第 8 頁 共 17 頁 《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》明確了 “ 修明渠、堵暗道 ” 的債務管理思路，并對地方政府債務實行規(guī)?？刂?，嚴格限定舉債程序和資金用途。今后，地方政府舉債融資機制將由依靠融資平臺融資轉為以政府債券為主體。地方融資平臺明確了三條融資明渠，即 “ 盈利性 — 市場化、準公益性 — ppp、純公益性 — 政府債券 ” 。今年的政府性債務管理工作仍是我市財稅改革的重中之重，要大力推進這項工作。一是建立機制，加強政府性債務源頭管理 。將政府債務納入全口徑預算管理，一般債務收支納入一般公共預算管理，專項債務收支納入政府性基金預算管理。完善債務報告和公開制度，在編制年度財政收支預算的同時，同步編制地方政府性債務收支計劃。二是強化措施，控制高風險地區(qū)債務規(guī)模。根據財政部和省財政廳下達的一般債務和專項債務規(guī)模，以及債務置換指標，合理安排全市政府舉債規(guī)模，報市人大常委會審查批準。建立債務風險預警機制、應急處置機制以及考核問責機制，強化債權人約束。部分債務率超過警戒線的地區(qū)，不得新增債務規(guī)模，新舉借的債務應首先用于償還舊債。三是消存量拓增量，積極 探索城建投融資渠道。要通過 “ 低利率換高利率、短期融資換中長期融資 ” 方式，積極開展債券置換工作。要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾，對新增基礎設施融資資金原則上通過 ppp 和地方政府發(fā)債解決，清理整合現有融資平臺公司，剝離融資平臺融資職能。 第 9 頁 共 17 頁 國務院、省政府相繼下發(fā)了關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知，市政府也專題召開了布置會，各級財稅部門要充分發(fā)揮牽頭組織作用，確保如期完成各項任務。一是全面清查。凡是對企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的優(yōu)惠政策，要逐條逐項 提出清理意見。二是分類處理。違法違規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止；沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，根據國務院審定的處理意見執(zhí)行。三是統(tǒng)一權限。今后新制定稅收等優(yōu)惠政策，需按照統(tǒng)一的政策制定權限執(zhí)行。除依據專門稅收法律法規(guī)和民族區(qū)域自治法規(guī)定的管理權限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經國務院批準，不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。四是嚴格支出管理。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。五是健全機制。強化預算約束，嚴格審核對企業(yè)的各項補助支出，凡超越相關法律法規(guī)規(guī)定和國務院文件規(guī)定范圍、標準、期限或未經國務院批準的，一律不得列入財政預算。加快建立稅收優(yōu)惠政策效應的長效分析機制，為科學決策服務。我們要牽頭抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策這項工作，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。 第 10 頁 共 17 頁 根據財政部和稅務總局部署， 2024 年稅制改革的重點是：力爭將 “ 營改增 ” 范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域 ，相應簡并增值稅稅率；調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍；繼續(xù)配合開展房地產稅立法相關工作；組織實施煤炭資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作；積極配合做好環(huán)境保護稅立法工作；抓緊推進綜合與分類相結合個人所得稅改革有關工作；積極推動將現行稅收暫行條例上升為法律。對這些重大稅制改革，我們要密切關注，積極分析其對我市經濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預案。全面推進 “ 營改增 ” 試點擴圍，重點抓好營業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實基數。關注稅收征管法修訂工作 ，并積極做好新法實施準備，進一步完善地稅征管制度和辦法。 同時，財政部將結合 “ 營改增 ” 、消費稅等稅制改革，研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見，做好部分重點領域事權和支出責任劃分的前期準備工作。我們要密切關注中央財政體制改革進展，并在此基礎上，完善市以下財政體制，科學合理地劃分市與區(qū)事權和支出責任。 “ 十三五 ” 規(guī)劃
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