【文章內(nèi)容簡介】 戶 ” 標準，村民道德水平和文明程度全面提高。 三、突出重點，全面推進社會主義新農(nóng)村建設 建設社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，其中，生產(chǎn)發(fā)展是物質(zhì)條件，生活寬裕是具體落實，鄉(xiāng)風文明是思想基礎，村容整潔是環(huán)境氛圍，管理民主是體制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要堅持既圍繞總體目標全面部署，又針對薄弱環(huán)節(jié)狠抓關鍵；既立足當前抓住突出矛盾，又著眼長遠解決根本問題。重點抓好五 方面建設。 （一）大力推進物質(zhì)基礎建設，壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強力推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照 “ 三個三分之一 ” 布局，打好南部山區(qū)綜合開發(fā)、北部特色高效農(nóng)業(yè)、中部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三個攻堅戰(zhàn)；大力推進農(nóng)田水利基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力實施農(nóng)業(yè)標準化工程和 “ 三品三創(chuàng) ”工程（品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)；突出各類園區(qū)建設，加大科 技投入，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；加大財政支農(nóng)力度，引導 “ 三資 ” 開發(fā)農(nóng)業(yè)，形成多主體建設、多元化投入格局；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。 第 9 頁 共 18 頁 二是強力推進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展?？茖W確定不同區(qū)域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以 “ 一區(qū)三組團 ” 和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，引進大項目，發(fā)展大企業(yè)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快鎮(zhèn)村民營園區(qū)建設，做大配套產(chǎn)業(yè)，培育一批特色工業(yè)經(jīng)濟板塊。三是強力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。以組織實施國家 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場試點工程為契機，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。依托獨特的泉水資 源、山水資源和豐厚的歷史文化資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè)。四是強力推進集體經(jīng)濟發(fā)展。立足服務村民，加快建立村級合作經(jīng)濟組織和公共服務實體。充分發(fā)掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，引進資金，引辦項目，發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體收入。落實扶持村級發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強村級積累和發(fā)展能力。五是強力推進發(fā)展環(huán)境建設。健全項目落地建設機制，降低民營經(jīng)濟發(fā)展門檻，提供技術、政策、資金和服務支撐，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、民企發(fā)展積極扶持。 （二）大力推進公共設施建設，加快 塑造新型村鎮(zhèn)。強化城鄉(xiāng)一體理念，按照 “ 規(guī)劃先行，財政引導，群眾參與，建管并重 ”的思路，促進各類規(guī)劃向農(nóng)村擴展，基礎設施向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。一是實施科學規(guī)劃。按照以人為本和 “ 主城體現(xiàn)繁榮、輔城體現(xiàn)實力、衛(wèi)星城鎮(zhèn)體現(xiàn)活力 ” 的要求，打破行政區(qū)域界限，加快規(guī)劃建設城鎮(zhèn)組團。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的指 第 10 頁 共 18 頁 導原則和體現(xiàn)文化內(nèi)涵、反映區(qū)域特色的要求，對城中村、園區(qū)村、近郊村和遠郊村分類指導，規(guī)劃建設不同風格、不同品位的農(nóng)村新型村居。城中村、園區(qū)村和城鎮(zhèn)組團駐地村，要以建設新型農(nóng)村社區(qū)和公寓式安置為目標進行改造，引導 農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，由生產(chǎn)生活區(qū)域交叉向村莊功能分區(qū)明顯轉(zhuǎn)變；近郊村，逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集聚；遠郊村，有計劃地推動輪換新建、分區(qū)建設。同時，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，逐步撤并小型村，整理空心村，縮減自然村，搬遷偏遠村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局。二是加強基礎設施和環(huán)境建設。實施 “ 村村通自來水 ” 工程、村街村道硬化工程、村莊綠化工程、道路亮化工程、寬帶信息網(wǎng)絡延伸工程、通客車工程，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。抓好 “ 三改三清 ” 工程（即改水、改廁、改灶，清垃圾、 清污水、清廢舊建筑），實行 “ 三區(qū)分離 ” （即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，普及清潔能源，呼吸新鮮空氣。三是加強生態(tài)體系建設。以建設生態(tài)章丘為目標，建立健全荒山綠化、 “ 綠色生態(tài)走廊 ” 、沿黃生態(tài)防護林、平原林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化等體系。以保泉用泉為重點，強化水資源建設；以白云湖、明水稻田區(qū)和沿黃灘涂水面為重點，強化濕地保護；以農(nóng)村沼氣、太陽能、風能等為重點，開發(fā)新型能源，發(fā)展循環(huán) 第 11 頁 共 18 頁 經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型、生態(tài)型鎮(zhèn)村。四是加快文教衛(wèi) 生事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設施和隊伍，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。實施 “ 農(nóng)村教育提升行動 ” 計劃，對農(nóng)村中小學進行標準化改造，全面普及高中階段教育。大力實施衛(wèi)生院（所）改造工程，提升農(nóng)村衛(wèi)生院所裝備水平和醫(yī)療服務水平。加強科技創(chuàng)新體系和科普網(wǎng)絡隊伍建設，推動城市科技、信息和文明向農(nóng)村輻射。五是建立健全村莊公共設施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結(jié)合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設施運營維護與