【文章內(nèi)容簡介】 以下）的溫飽問題；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 30 萬人次，勞務(wù)收入 3 億元以上；加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利水電完成投資 億元，投 第 9 頁 共 20 頁 產(chǎn)裝機 萬千瓦；扶強一批龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)有較快發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標，以提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，必須抓好以下幾個方面的工作。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高解決 ? 三農(nóng) ? 問題的 能力胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出： ? 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 ? 在中央經(jīng)濟工作會議上，他再次強調(diào)： ? 我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持 ‘ 三農(nóng) ’ 發(fā)展 ? 。中央 ? 兩個趨向 ? 的重要論斷，立 意高遠、內(nèi)涵深刻，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認識和政策取向上的進一步升華，對于我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段 ? 三農(nóng) ? 工作，具有重大的指導(dǎo)意義。我市經(jīng)過 20 多年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)格局、 ? 資源型、趨同化、低度化 ? 的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還未根本改變，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng) 第 10 頁 共 20 頁 村城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)民收入水平低、發(fā)展差距拉大特別是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展差距大的狀況也還未根本改變，我市仍處于工業(yè)化的 起步階段，市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低。與全國、全省相比，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力還比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)也更為艱巨。各級黨委、政府要真正把認識和行動統(tǒng)一到中央和省委加強 ? 三農(nóng) ? 工作的決策和部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) ? 三農(nóng) ? 工作，深刻領(lǐng)會和正確把握中央關(guān)于? 兩個趨向 ? 的重要論斷，增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，努力把握新階段 ? 三農(nóng) ? 工作的客觀規(guī)律，積極探索解決 ? 三農(nóng) ? 問題的新途徑，不斷提高解決 ? 三農(nóng) ? 問題的能力。要從各地實際出發(fā)，切實貫徹落實好黨在農(nóng)村的各項方針 政策，做好農(nóng)村發(fā)展的各項工作。市、縣區(qū)要建立和完善協(xié)調(diào)制度，對涉及全局性的重大問題以及難度較大、久拖不決的問題，要加強調(diào)研協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決。要建立有約束力和可操作性的工作落實機制，做到長遠有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標，措施有保障，結(jié)果有獎懲。各級涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任，強化依法行政，切實搞好對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的引導(dǎo)服務(wù)和宏觀指導(dǎo)。要進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，與實施 ? 云嶺先鋒 ? 工程、落實《 xx 省農(nóng)村工作守則》有機結(jié)合 起來，深入開展農(nóng)村黨建活動，進一步加強農(nóng)村基 第 11 頁 共 20 頁 層組織建設(shè)。 （二）加大政策扶持力度，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性加大對種糧農(nóng)民的補貼和農(nóng)業(yè)稅減免力度。繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼和擴大良種補貼，并逐步提高補貼水平。要完善各項補貼的具體辦法，使政策更加簡捷地落到實處，更加及時直接地讓農(nóng)民得到實惠。繼續(xù)落實完善退耕還林由補糧食改為直接補現(xiàn)金的政策。擴大農(nóng)業(yè)稅減免范圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實行免征農(nóng)業(yè)稅、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)稅降至 2 的政策。減免農(nóng)業(yè)稅后，為保證鄉(xiāng)村機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈，有關(guān)部門要及時做好專項財政轉(zhuǎn)移支付工作。優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大投入。市、縣區(qū)新增財政支出、固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、生物資源開發(fā)創(chuàng)新等項目資金要向 ? 三農(nóng) ?傾斜，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要給予一定的資金補助。市級支農(nóng)資金重點安排解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)作物病蟲害防治、動物防疫、解決貧困群眾生產(chǎn)生活條件的項目和工作。市、縣區(qū)要積極爭取中央和省級財政專項轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。要認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地 承包經(jīng)營權(quán)。注意保護外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 第 12 頁 共 20 頁 （三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和競爭力堅持以加快特色食品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程為突破口，鞏固提升糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強煙草產(chǎn)業(yè)，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把保山建成云南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。一是鞏固提升糧油產(chǎn)業(yè)。種植糧食面積 325 萬畝，增長。其中，水稻 90 萬畝、產(chǎn)量 萬噸，小麥 38 萬畝、產(chǎn)量 8 萬噸，玉米 80 萬畝、產(chǎn)量 萬噸。油料面積 28 萬畝、產(chǎn)量 萬噸，增長 和 。要抓好 51 萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、 20萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、 5 萬畝透心綠蠶豆、 ? 保玉七號 ? 繁育、雜交玉米制種等優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，努力提高糧油單產(chǎn)。二是做強做大煙草產(chǎn)業(yè)。完成烤煙指令性計劃和出口備貨收購任務(wù) 74 萬擔(dān)，產(chǎn)值 46000 萬元；種植香料煙 5 萬畝，收購產(chǎn)量 10 萬擔(dān)，種植生切煙 1 萬畝、馬里蘭煙 5000 畝。實現(xiàn)煙農(nóng)增收 9000 萬元、稅收增加 2700 萬元的目標。三是著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)。畜牧 產(chǎn)業(yè)，要抓緊落實優(yōu)勢畜產(chǎn)品規(guī)劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示范、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強動物疫病防治，有條件的地方要通過小額信貸、財政貼息等方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖