【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上明確指出： ? 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié) 第 9 頁 共 20 頁 調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 ? 在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)： ? 我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持 ‘ 三農(nóng) ’ 發(fā)展 ? 。中央 ? 兩個(gè)趨向 ? 的重要論斷，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段 ? 三農(nóng) ? 工作，具有重大的指導(dǎo)意義。 我市經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但我市以 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)格局、 ? 資源型、趨同化、低度化 ? 的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還未根本改變，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)民收入水平低、發(fā)展差距拉大特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距大的狀況也還未根本改變，我市仍處于工業(yè)化的起步階段，市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低。與全國、全省相比，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力還比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)也更為艱巨。各級(jí)黨委、政府要真正把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委加強(qiáng) ? 三農(nóng) ? 工作的決策和部署上來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) ? 三農(nóng) ? 工作，深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握中央關(guān)于 ? 兩個(gè)趨向 ? 的重要論 斷，增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，努力把握新階段 ? 三農(nóng) ? 工作的客觀規(guī)律，積 第 10 頁 共 20 頁 極探索解決 ? 三農(nóng) ? 問題的新途徑，不斷提高解決 ? 三農(nóng) ? 問題的能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，做好農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作。市、縣區(qū)要建立和完善協(xié)調(diào)制度，對(duì)涉及全局性的重大問題以及難度較大、久拖不決的問題，要加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決。要建立有約束力和可操作性的工作落實(shí)機(jī)制，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標(biāo)，措施有保障，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。各級(jí)涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)化 依法行政，切實(shí)搞好對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的引導(dǎo)服務(wù)和宏觀指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，與實(shí)施 ? 云嶺先鋒 ? 工程、落實(shí)《 省農(nóng)村工作守則》有機(jī)結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村黨建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。 （二）加大政策扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性 加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免力度。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和擴(kuò)大良種補(bǔ)貼，并逐步提高補(bǔ)貼水平。要完善各項(xiàng)補(bǔ)貼的具體辦法，使政策更加簡(jiǎn)捷地落到實(shí)處，更加及時(shí)直接地讓農(nóng)民得 到實(shí)惠。繼續(xù)落實(shí)完善退耕還林由補(bǔ)糧食改為直接補(bǔ)現(xiàn)金的政策。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅減免范圍，落實(shí)好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)稅降至的政策。減免農(nóng)業(yè)稅后，為保證鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈， 第 11 頁 共 20 頁 有關(guān)部門要及時(shí)做好專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作。 優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大投入。市、縣區(qū)新增財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、生物資源開發(fā)創(chuàng)新等項(xiàng)目資金要向 ? 三農(nóng) ? 傾斜，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要給予一定的資金補(bǔ)助。市級(jí)支農(nóng)資金重點(diǎn)安排解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科 技進(jìn)步、農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物防疫、解決貧困群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目和工作。市、縣區(qū)要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金。 穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 （三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和競(jìng)爭(zhēng)力 堅(jiān)持以加快特色食品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程為突破口，鞏固提升 糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把保山建成云南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。 一是鞏固提升糧油產(chǎn)業(yè)。種植糧食面積萬畝，增長(zhǎng)。其中，水稻萬畝、產(chǎn)量萬噸，小麥萬畝、產(chǎn)量萬噸，玉米萬畝、產(chǎn)量萬 第 12 頁 共 20 頁 噸。油料面積萬畝、產(chǎn)量萬噸，增長(zhǎng)和。要抓好萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、萬畝透心綠蠶豆、 ? 保玉七號(hào) ? 繁育、雜交玉米制種等優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，努力提高糧油單產(chǎn)。 二是做強(qiáng)做大煙草產(chǎn)業(yè)。完成烤煙指令性計(jì)劃和出口備貨收購任 務(wù)萬擔(dān)，產(chǎn)值萬元；種植香料煙萬畝，收購產(chǎn)量萬擔(dān)，種植生切煙萬畝、馬里蘭煙畝。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收萬元、稅收增加萬元的目標(biāo)。 三是著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)，要抓緊落實(shí)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品規(guī)劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示范、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，有條件的地方要通過小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。林果產(chǎn)業(yè)，完成以萬畝泡核桃為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林果項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物，鞏固發(fā)展木材加工、林紙和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)值增長(zhǎng)以上；絲麻，新植桑園萬畝，面積 達(dá)萬畝，種植亞麻萬畝，發(fā)展工業(yè)大麻畝。 四是