5如何從中關村學習制定政策(編輯修改稿)
2024-09-11 21:03 本頁面
【文章內容簡介】 任何一個生態(tài)系統(tǒng)形成之后，都會不斷老化，需要在發(fā)展過程中不斷優(yōu)化，而產業(yè)政策就要起到優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用。例如中關村電子市場，曾經是全國最有名的電子產品集散 地，中關村曾經有 13 家大型電子賣場，每天有 18 萬人客流量，成交額達到 3 億元 /天?？墒牵谥嘘P村定位于國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，賣場這個業(yè)態(tài)就要調整。開始的時候，政府通過各種方法引導市場里的商戶搬走，可是阻力巨大。雖然定位于要素聚集，可是賣場把空間都占領了，特別是有些地產商坐地起價，把房價就地翻倍，讓政府措手不及。幸好，電商的崛起倒逼傳統(tǒng)賣場自主 第 4 頁 共 7 頁 變革，讓政府有足夠空間聚集創(chuàng)新要素。 二、充分發(fā)揮資金的杠桿作用 政府的資金十分有限，如何才能發(fā)揮資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用呢。關鍵是要設計好杠桿的支點 ，用政策資金撬動社會資金。 政策資金如何才能起到促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用呢。最關鍵的是找準企業(yè)發(fā)展過中遇到的痛點。企業(yè)需要資金，過去政府采取無償撥付的方式支持企業(yè)，但是只能滿足少數(shù)企業(yè)的需求，如果把政策著力點放在支持企業(yè)找擔保公司的擔保費上，放在支持企業(yè)到銀行貸款的利息上，其作用就不一樣了。中關村支持建立了科技擔保公司，為科技企業(yè)貸款做擔保。 制度如何保證有效運行，關鍵是機制設計。例如中關村對科技企業(yè)貸款的貼息政策，不是只要貸款 就給補貼，而是支付了銀行利息后，憑銀行給的憑據(jù)到管委會報銷，這樣的機制就保證了政策支持的是結果。 經過 37 年的改革開放，民間資本積累到一定程度，如何吸引民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是政策著力點之一。
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