5區(qū)經(jīng)貿(mào)局新農(nóng)村建設(shè)上半年工作總結(jié)(編輯修改稿)
2025-09-11 20:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按出口退稅地方財(cái)政超基數(shù)分擔(dān)政策，基數(shù)部分按 2024 年度的有關(guān)數(shù)椐計(jì)算得到，基數(shù)額度固定不變，所以超基數(shù)部分將隨著外貿(mào)出口的增長(zhǎng)而越來(lái)越多，若今年外貿(mào)出口增幅達(dá)到 50%，那么今年我區(qū)財(cái)政超基數(shù)負(fù)擔(dān)金額將是去年的 倍左右。當(dāng)前 ，由于出口退稅政策影響，全國(guó)各地地方財(cái)政尤其是縣一級(jí)財(cái)政普遍吃緊，國(guó)家對(duì)出口退稅政策的 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 調(diào)整已形成一定共識(shí)。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅４月 24 日在一個(gè)會(huì)議上透露，我國(guó)出口退稅政策將有較大變化。商務(wù)部的意見(jiàn)，一是分擔(dān)比例應(yīng)該調(diào)整到一個(gè)合理的幅度；二是先從國(guó)庫(kù)全額退給企業(yè)，再由中央財(cái)政和地方財(cái)政協(xié)調(diào)；三是退稅率不能一刀切，要體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 3 月 9 日，財(cái)政部金人慶在全國(guó)人代會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上提出：財(cái)政部準(zhǔn)備在今年上半年進(jìn)一步研究完善出口退稅共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，對(duì)地方政府出口退稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)超過(guò)增值稅增量的，將由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。 （ 2）對(duì)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的爭(zhēng)議越來(lái)越多。原來(lái)出口退稅全部由中央財(cái)政承擔(dān)，出口越多，對(duì)地方貢獻(xiàn)越大，認(rèn)識(shí)非常一致。自去年實(shí)施出口退稅新政策后，區(qū)委區(qū)政府仍高度重視對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，堅(jiān)持一貫的 “ 開(kāi)放興區(qū) ” 戰(zhàn)略，但由于一些理解上的偏差，我們?cè)诠ぷ髦杏龅接嘘P(guān)外貿(mào)出口對(duì)地方貢獻(xiàn)方面的爭(zhēng)議越來(lái)越多。我們認(rèn)為，首先，外貿(mào)出口已成為拉動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，如 2024 年我區(qū)出口交貨值占全區(qū)工業(yè)銷售額的比例高達(dá) 30%以上。其次，因外貿(mào)出口反映了我區(qū)實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)產(chǎn)品銷售，外貿(mào)出口對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是巨大的，經(jīng)測(cè)算，在 2024 年度我區(qū)生產(chǎn)總值 %的增長(zhǎng)率中，由外貿(mào)出口增長(zhǎng)拉動(dòng)了 個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)高速增長(zhǎng)的外貿(mào)出口對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá) 51%。第三，外貿(mào)出口的持續(xù)快速發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)工業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的良性發(fā) 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 展，為我區(qū)財(cái)政收入提供了良好的稅源，如果對(duì)外貿(mào)易停滯不前，那么我們就有可能連出口退稅共同負(fù)擔(dān)機(jī)制中的出口基數(shù)部分的稅源也會(huì)喪失。 要素制約嚴(yán)重，利用外資后勁不足。 受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，我區(qū)外商投資企業(yè)用地指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，這已成為制約我區(qū)利用外資工作最主要的 瓶頸，全區(qū)利用外資工作面臨較大壓力。 （ 1）在談項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)用地，導(dǎo)致協(xié)議利用外資嚴(yán)重不足。16 月份除了幾個(gè)增資項(xiàng)目外，我區(qū)其它新批外資項(xiàng)目為零，而上一年度的協(xié)議利用外資現(xiàn)已基本跟蹤落實(shí)到位。目前，我區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的實(shí)際利用外資大于協(xié)議利用外資的倒掛現(xiàn)象。在談的一些合資項(xiàng)目也因無(wú)法落實(shí)用地或因地價(jià)原因，而致使外方另選他地。沒(méi)有協(xié)議外資就沒(méi)有實(shí)際外資，我區(qū)利用外資將缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁。 （ 2）已批項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)用地，導(dǎo)致外資無(wú)法到位、企業(yè)無(wú)法籌建生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我區(qū)投資總額在 500 萬(wàn)美元 以上的外商投資項(xiàng)目因用地原因而無(wú)法籌建的就有 19 個(gè)，這些項(xiàng)目大多是在 2024 年審批的，主要集中在中部工業(yè)區(qū)。 （ 3）招商引資意識(shí)有待強(qiáng)化。目前一些街道和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資工作的積極性因土地制約受到影響，認(rèn)為在目前的情況下，即使有外商來(lái)投資，也因土地?zé)o法解決而無(wú)法取信于 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 外商，持等待觀望態(tài)度。此外，區(qū)內(nèi)一些重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，如安露、三鷗等抱有 “ 寧做雞頭，不做鳳尾 ” 的思
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