5區(qū)經(jīng)貿(mào)局新農(nóng)村建設(shè)上半年工作總結(jié)(編輯修改稿)
2024-09-11 20:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 按出口退稅地方財政超基數(shù)分擔政策，基數(shù)部分按 2024 年度的有關(guān)數(shù)椐計算得到，基數(shù)額度固定不變，所以超基數(shù)部分將隨著外貿(mào)出口的增長而越來越多，若今年外貿(mào)出口增幅達到 50%，那么今年我區(qū)財政超基數(shù)負擔金額將是去年的 倍左右。當前 ，由于出口退稅政策影響，全國各地地方財政尤其是縣一級財政普遍吃緊，國家對出口退稅政策的 第 6 頁 共 12 頁 調(diào)整已形成一定共識。商務(wù)部副部長馬秀紅４月 24 日在一個會議上透露，我國出口退稅政策將有較大變化。商務(wù)部的意見，一是分擔比例應(yīng)該調(diào)整到一個合理的幅度；二是先從國庫全額退給企業(yè)，再由中央財政和地方財政協(xié)調(diào)；三是退稅率不能一刀切，要體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策。 3 月 9 日，財政部金人慶在全國人代會新聞發(fā)布會上提出：財政部準備在今年上半年進一步研究完善出口退稅共同負擔機制，對地方政府出口退稅的實際負擔超過增值稅增量的，將由中央財政給予補助。 （ 2）對出口拉動經(jīng)濟增長作用的爭議越來越多。原來出口退稅全部由中央財政承擔，出口越多，對地方貢獻越大，認識非常一致。自去年實施出口退稅新政策后，區(qū)委區(qū)政府仍高度重視對外貿(mào)易的發(fā)展，堅持一貫的 “ 開放興區(qū) ” 戰(zhàn)略，但由于一些理解上的偏差，我們在工作中遇到有關(guān)外貿(mào)出口對地方貢獻方面的爭議越來越多。我們認為，首先，外貿(mào)出口已成為拉動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的主要因素，如 2024 年我區(qū)出口交貨值占全區(qū)工業(yè)銷售額的比例高達 30%以上。其次，因外貿(mào)出口反映了我區(qū)實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)產(chǎn)品銷售，外貿(mào)出口對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻是巨大的，經(jīng)測算，在 2024 年度我區(qū)生產(chǎn)總值 %的增長率中，由外貿(mào)出口增長拉動了 個百分點，我區(qū)高速增長的外貿(mào)出口對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率高達 51%。第三，外貿(mào)出口的持續(xù)快速發(fā)展促進了我區(qū)工業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的良性發(fā) 第 7 頁 共 12 頁 展，為我區(qū)財政收入提供了良好的稅源，如果對外貿(mào)易停滯不前，那么我們就有可能連出口退稅共同負擔機制中的出口基數(shù)部分的稅源也會喪失。 要素制約嚴重，利用外資后勁不足。 受國家宏觀調(diào)控的影響，我區(qū)外商投資企業(yè)用地指標無法落實，這已成為制約我區(qū)利用外資工作最主要的 瓶頸，全區(qū)利用外資工作面臨較大壓力。 （ 1）在談項目無法落實用地，導(dǎo)致協(xié)議利用外資嚴重不足。16 月份除了幾個增資項目外，我區(qū)其它新批外資項目為零，而上一年度的協(xié)議利用外資現(xiàn)已基本跟蹤落實到位。目前，我區(qū)出現(xiàn)了嚴重的實際利用外資大于協(xié)議利用外資的倒掛現(xiàn)象。在談的一些合資項目也因無法落實用地或因地價原因，而致使外方另選他地。沒有協(xié)議外資就沒有實際外資，我區(qū)利用外資將缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁。 （ 2）已批項目無法落實用地，導(dǎo)致外資無法到位、企業(yè)無法籌建生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前，我區(qū)投資總額在 500 萬美元 以上的外商投資項目因用地原因而無法籌建的就有 19 個，這些項目大多是在 2024 年審批的，主要集中在中部工業(yè)區(qū)。 （ 3）招商引資意識有待強化。目前一些街道和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作的積極性因土地制約受到影響，認為在目前的情況下，即使有外商來投資，也因土地無法解決而無法取信于 第 8 頁 共 12 頁 外商，持等待觀望態(tài)度。此外，區(qū)內(nèi)一些重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，如安露、三鷗等抱有 “ 寧做雞頭，不做鳳尾 ” 的思
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