【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律法規(guī)，其結(jié)果不利于投資者，造成外匯兌換和匯出過于拖延。 需要注意的是，東道國(guó)貨幣貶值不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。 東道國(guó)政府部分地或全部征用投資者對(duì)投資的所有權(quán)、控制權(quán)以及與投資有關(guān)的其他權(quán)利，包括實(shí)行國(guó)有化、沒收投資者的資金或有形財(cái)產(chǎn)以及與征用結(jié)果相同的其他行動(dòng)，其損失由擔(dān)保機(jī)構(gòu)賠償。 中國(guó)最大的管理資源中心 但東道國(guó)政府在合法履行權(quán)力過程中，所采取的措施是善意的、非歧視性的，由此可能給投資者造成的損失不在保險(xiǎn)范疇之列。 當(dāng)東道國(guó)政府宣布中止或解除與投資者簽訂的項(xiàng)目合同時(shí)，投資者 應(yīng)該有權(quán)援用合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決機(jī)制（例如仲裁條款），獲得損失賠償。如果賠償期限已過，或東道國(guó)政府的故意行為使投資者無(wú)法獲得賠償時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)償投資者的實(shí)際損失。 東道國(guó)發(fā)生武裝沖突或市民暴動(dòng)（例如革命、起義、政變以及由政治原因引起的罷工和恐怖行動(dòng)），致使投資者的有形財(cái)產(chǎn)受到破壞、損失或消亡，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)損害賠償。 除以上四種險(xiǎn)別外，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可對(duì)技術(shù)支持、合作管理、特許權(quán)或?qū)＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓的投資合同提供保險(xiǎn)服務(wù)，條件是投資者的收益必須來(lái)源于上述各項(xiàng)合同。 根據(jù)多邊投資 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)定，投資者申請(qǐng)保險(xiǎn)的基本條件是：第一，投資項(xiàng)目應(yīng)該有助于東道國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)出口；第二，投資者必須是多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成員國(guó)公民；第三，法人投資者必須是成員國(guó)注冊(cè)的、并在成員國(guó)境內(nèi)有主要業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的公司，或者其絕大部分公司資本由成員國(guó)公民持有；第四，國(guó)營(yíng)企業(yè)作為投資者的，其投資的目的必須是具有商業(yè)性的。 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保期限，一般與目標(biāo)合同的期限相同，但最長(zhǎng)不超過 20 年。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般不得解除保險(xiǎn)合同，除非投保者不履行合同義務(wù)；但投保者在保險(xiǎn)合同生效3 年后有權(quán)取消保險(xiǎn)合同， 或減少保險(xiǎn)險(xiǎn)別。 投資者申辦投資保險(xiǎn)的主要程序是：第一，在項(xiàng)目實(shí)施前，向多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)遞交預(yù)投保申請(qǐng)書及介紹項(xiàng)目的有關(guān)資料，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)投保人進(jìn)行資格審查通過后，發(fā)給保險(xiǎn)登記通知書和正式投保申請(qǐng)書。第二，投資者在項(xiàng)目立項(xiàng)和投資資金落實(shí)后，應(yīng)立即填報(bào)正式投保申請(qǐng)書并迅速呈報(bào)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)隨附企業(yè)章程、可研報(bào)告和環(huán)境評(píng)估報(bào)告。正式投保申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：投資類型、投保金額、投保險(xiǎn)別、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)期收益。第三、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到投資者投保申請(qǐng)后，遂與東道國(guó)（受資方）政府就投保者的投資項(xiàng) 目進(jìn)行磋商，待東道國(guó)政府批準(zhǔn)后，方可出具投資保險(xiǎn)合同。這樣，一旦東道國(guó)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)，投資者迅速獲得保險(xiǎn)賠償，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可依據(jù)代位權(quán)和多邊投資保護(hù)協(xié)定，向東道國(guó)政府追償有關(guān)損失，從而使投資擔(dān)保與投資協(xié)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為跨國(guó)投資者提供了較為安全的政治保證。 何為境外加工貿(mào)易 是指國(guó)內(nèi)企業(yè)以現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備投資為主，提供原材料、零配件或產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)，在國(guó)外設(shè)廠、加工裝配、成品就地銷售的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。它是當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的一項(xiàng)重要措施。 中國(guó)最大的管理資源中心 在美國(guó)開展加工貿(mào)易大有可為 近年 來(lái)，我國(guó)設(shè)在美國(guó)的純貿(mào)易型大部分業(yè)務(wù)萎縮，有的甚至生存都受到影響。而加工貿(mào)易型企業(yè)大部分業(yè)務(wù)發(fā)展良好，顯示了較強(qiáng)的生命力，不僅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)原料、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)等出口，還提高了企業(yè)的聲譽(yù)，開拓了市場(chǎng)。 境外加工企業(yè)類型 從我國(guó)設(shè)在美國(guó)南部地區(qū)企業(yè)情況來(lái)看，境外加工企業(yè)大體可分為以下四個(gè)類型： 。例如，中國(guó)化工進(jìn)出口總公司利用美國(guó)佛羅里達(dá)州磷礦資源豐富的特點(diǎn)，抓住國(guó)際市場(chǎng)上磷肥類產(chǎn)品暢銷的時(shí)機(jī)，于 1989 年自籌 1000 萬(wàn)美元，銀行貸款 1 億美元左右，收購(gòu)佛州坦帕市的一家磷肥廠 ，成立了美國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)集團(tuán)公司，生產(chǎn)磷肥產(chǎn)品，主銷拉美、東南亞和印巴等國(guó)市場(chǎng)。 。天津達(dá)運(yùn)國(guó)際貿(mào)易公司與中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司合作，利用中國(guó)科學(xué)院金屬研究所的科研成果和派出的工程師，使用中國(guó)生產(chǎn)的離子鍍膜設(shè)備，于 1995 年 5月投資 50萬(wàn)美元，在休斯敦成立了 ANC 公司。根據(jù)休斯敦石油及航天業(yè)公司較多的特點(diǎn)，生產(chǎn)這些公司所需的各種切削刀具、模具、石油鉆探鉆頭及精密機(jī)械耐磨零件等的鍍膜加工產(chǎn)品，現(xiàn)已占休斯敦當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品市場(chǎng)的較大比重，年銷售額達(dá) 50－ 80 萬(wàn)美元。這項(xiàng)產(chǎn)品已被應(yīng)用到美國(guó)高科技領(lǐng) 域，如為美國(guó)航天飛機(jī)宇航員試驗(yàn)座椅滑軌零件鍍膜等。 。 1998年以來(lái)，嘉陵公司收購(gòu)了外方的股份，使嘉陵美洲公司成為嘉陵的全資子公司。同時(shí)，公司在立足美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，花大力氣開拓拉美市場(chǎng)。 1998 年嘉陵美洲公司先后投資 200 萬(wàn)美元，以控股或合資的方式，在多米尼加共和國(guó)、哥倫比亞和阿根廷等國(guó)家設(shè)立了加工裝配工廠。充分利用當(dāng)?shù)睾献骰锇樵诠碴P(guān)系、與政府打交道、熟悉市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，利用嘉陵美洲公司在美國(guó)的信譽(yù)，銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，積極開拓了拉美市場(chǎng)，喜陵摩托車以其較好的質(zhì)量，相對(duì)便宜的價(jià)格，對(duì) 原由日本廠家獨(dú)霸的拉美摩托車市場(chǎng)形成了很大的沖擊， 1998 年當(dāng)年，嘉陵美洲公司在美國(guó)及拉美地區(qū)的銷售收入上升到 900 多萬(wàn)美元，一舉結(jié)束了嘉陵美洲公司連年虧損的局面。在現(xiàn)有裝配加工廠運(yùn)轉(zhuǎn)順利的情況下，嘉陵美洲公司在墨西哥和巴西的組裝廠也正積極的籌建之中。 。安微叉車集團(tuán)公司多年來(lái)在美洲地區(qū)的銷售是通過委托其在美國(guó)的代理－－美國(guó)環(huán)球公司來(lái)進(jìn)行的。 1997 年后，由于受東南亞金融危機(jī)的影響，原安徽叉車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。在這種情況下，安徽叉車集團(tuán)于 1998 年 4 月，投資 25 萬(wàn)美元在佛州勞德代 爾堡市成立了合力叉車美國(guó)有限公司。公司成立后，主要精力放在售后服務(wù)及零配件供應(yīng)工作上。由于完善的售后服務(wù)設(shè)施的建立， 1998年叉車的銷售量比上年增長(zhǎng) 53％。同時(shí)，美國(guó)公司的設(shè)立改變了過去“合力牌”叉車到美國(guó)后就換成環(huán)球公司品牌的作法，而以其本來(lái)的面貌出現(xiàn)在美國(guó)客戶的面前，擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品的影響力。另外，通過在美國(guó)對(duì)拉美市場(chǎng)的輻射力，公司產(chǎn)品在拉美的銷售也呈較快的上升趨勢(shì)。 在美國(guó)設(shè)立加工企業(yè)的有利條件 中國(guó)最大的管理資源中心 在美設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)，雖然面臨勞動(dòng)力成本較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的不利因素，但也有較為優(yōu)越 的條件： 。 ，中資公司在這里設(shè)立企業(yè)，完全可以享受國(guó)民待遇。 。只要你的公司有較好的信譽(yù)，就能較快地得到融資，從而盡快地對(duì)市場(chǎng)的變化作出反應(yīng)。 。在美國(guó)基本上就能夠把握住拉美經(jīng)濟(jì)的脈路。 。 在美開展境外加工貿(mào)易注意事項(xiàng) ，選好項(xiàng)目是辦好境外加工貿(mào)易的關(guān)鍵。 ，是辦好境外加工貿(mào)易企業(yè)的前提。 應(yīng)該說，獨(dú)資方式較為可靠，當(dāng)然，采用合作方式也有成功的例子。采取合作方式，合作伙伴的選擇好壞，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。例如：中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限（集團(tuán)）公司于 1993 年 4 月與美國(guó) TNC 國(guó)際公司（美籍華人企業(yè)）雙主各出資 100 萬(wàn)美元，組建了嘉陵摩托車（美洲）有限公司。公司完全由美方人員負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，中方失去了公司的控制權(quán)。經(jīng)過三年多的時(shí)間，合資公司累計(jì)虧損 66 萬(wàn)美元，拖欠貸款 120 萬(wàn)美元，另有 8 個(gè)商業(yè)糾紛等待處理，訴訟金額高達(dá) 4000萬(wàn)美元，公司實(shí) 際已破產(chǎn)。 1998 年，中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限（集團(tuán)）公司果斷采取決定，將外方 50％股份全部買回，成為獨(dú)資公司，僅經(jīng)過一年的整頓，嘉陵美洲公司結(jié)束連續(xù) 3 年的虧損而轉(zhuǎn)為盈利，投資得到了增值，業(yè)務(wù)有很大的發(fā)展。 ，防止一哄而起，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，盲目投資。 目前除中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限（集團(tuán)）公司在美國(guó)南部的佛羅里達(dá)州成立公司外，海南新大洲摩托車公司也在阿肯色州設(shè)立了合資的摩托車裝配廠。山東濟(jì)南輕騎摩托車集團(tuán)公司，江蘇南京金城摩托車集團(tuán)公司也先后來(lái)佛州考察準(zhǔn)備設(shè)廠，而這些公司的產(chǎn)品，除部分在當(dāng)?shù)?銷售外，大部分均通過渠道轉(zhuǎn)銷至拉美國(guó)家。這種趨勢(shì)反映了在同一地區(qū)同一產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果必將造成無(wú)序和自相競(jìng)爭(zhēng)的局面。 國(guó)家各部門對(duì)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 銀行對(duì)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 一、凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關(guān)銀行對(duì)其到海外建廠提供人民幣中長(zhǎng)期貸款。 中國(guó)最大的管理資源中心 二、銀行對(duì)境外加工貿(mào)易出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。有關(guān)銀行根據(jù)《貸款通則》的要求及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和境外加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)，為開展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)企業(yè)核定該項(xiàng) 目出口信貸額度，在額度范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。 （具體辦法參見《中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于信貸支持開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》）。 三、境外加工貿(mào)易企業(yè)可申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金專項(xiàng)基資金扶持。具體項(xiàng)目由進(jìn)出口銀行評(píng)估、放款和回收。（具體辦法參見《中央對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金扶持境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理辦法》）。 四、開展境地外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)可申請(qǐng)使用援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金。（具體辦法參見［ 1999］外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)字第 120號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)利用援外優(yōu)惠貸款和援外合資合 作項(xiàng)目基金開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》）。 五、為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，允許境外加工貿(mào)易企業(yè)將獲利后 5年內(nèi)所獲利潤(rùn)充實(shí)資本金。（具體政策參見《外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)中有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知》）。 六、舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息 2 個(gè)百分點(diǎn)。（具體辦法參見《境外帶料加工裝配企業(yè)周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息管理辦法》）。 外匯管理政策 一、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目免交匯回利潤(rùn)保證金。 二、境 外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及購(gòu)匯或需匯出外匯的，需事前經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)；不涉及購(gòu)匯或外匯匯出的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。 三、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及的外匯收、付及匯兌，按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。適當(dāng)延長(zhǎng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限。 （具體政策參見《關(guān)于簡(jiǎn)化境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)外匯管理的通知》）。 出口退稅政策 對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下作為實(shí)物性投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書和合同副本驗(yàn)收，實(shí)行全國(guó)統(tǒng) 一的出口退稅政策。對(duì)其中二手設(shè)備按其提取折舊后的余額計(jì)算應(yīng)退稅款，對(duì)新設(shè)備和原材料按增值稅專用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)退稅款。 中國(guó)最大的管理資源中心 （具體辦法通風(fēng)《外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)中有關(guān)出口退稅問題的通知》）。 金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策 目前，國(guó)有商業(yè)銀行正著手制訂具體規(guī)劃，加快海外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，為境外企業(yè)在當(dāng)?shù)靥峁┝鲃?dòng)資金貸款、清算、結(jié)算等金融服務(wù)。 國(guó)家正在研究如何進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，為境外加工貿(mào)易等國(guó)家鼓勵(lì)出口的項(xiàng)目、產(chǎn)品提供政治風(fēng)險(xiǎn)（包括戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政 府征用）及非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)保障。對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料等，比照中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)的條件提供保險(xiǎn)，并適當(dāng)提高對(duì)拉美、非洲等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的出口信用保險(xiǎn)國(guó)家限額。同時(shí)，國(guó)家正著手研究建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為包括境外加工貿(mào)易項(xiàng)目在內(nèi)的境外投資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。 其它鼓勵(lì)政策 一、凡已獲準(zhǔn)開展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，如尚未獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，只要提出申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部即賦予其自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。（具體辦法參見［ 1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第 553號(hào)《關(guān)于對(duì)開展境外帶料加工裝配項(xiàng)目的企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn) 出口權(quán)有關(guān)問題的通知》）。 二、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。 三、境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，在外派審批手續(xù)上予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。（具體辦法參見［ 1999］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第 182 號(hào)《關(guān)于簡(jiǎn)化境外帶料加工裝配企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員外派審批手續(xù)的通知》）。 創(chuàng)辦境外加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)之談 ?？上炔捎靡再Q(mào)易為先導(dǎo)，由小到大，由合資到獨(dú)資，由單一品種到多品種經(jīng)營(yíng)，逐步建立發(fā)散式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的做法很有借鑒意義。 ，如：合作方的變化、市場(chǎng)行情的變化等等。亞洲金融危機(jī)后，境外企業(yè)的效益驟然下降，但未因暫時(shí)的困難而放棄這一基地，相反及時(shí)地采取了各種有效措施進(jìn)行調(diào)整，如變更股權(quán)、調(diào)整產(chǎn)品品種和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等以適應(yīng)海外市場(chǎng)的變化，使海外企業(yè)不但能生存下來(lái)，還能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大。其原因有以下幾個(gè)： （ 1）企業(yè)進(jìn)行海外投資有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，這使它在困難面前不退縮，并能及時(shí)地采取各