【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 健全行政程序是依法行政的重要保障。行政程序一方面為行政權(quán)力的行使設(shè)定了嚴(yán)格的規(guī)則，行政權(quán)力尤其是自由裁量權(quán)的行使被限定按事先設(shè)計(jì)好的公 正合理程序進(jìn)行，起到防止侵害相對(duì)人合法權(quán)益的作用。另一方面，行政程序又為公民提供了程序權(quán)利。一般來(lái)說(shuō)，行政程序?qū)π姓C(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是義務(wù)性的，而對(duì)行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)則是權(quán)利性的。例如聽(tīng)證程序就是使當(dāng)事人擁有聽(tīng)證權(quán)，可以申辯和質(zhì)證，并有得到通知權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、委托代理人權(quán)等。行政相對(duì)人通過(guò)這些程序權(quán)利來(lái)保障實(shí)體權(quán)利，從而保持了行政與相對(duì)人權(quán)利的大體平衡，公民更好依法辦事。 三、健全行政程序制度 落實(shí)依法行政重在程序辦事，因此落實(shí)依法行政必須樹(shù)立重視行政的民主程序意識(shí)，尤其是行政人員要帶頭遵守行 8 政程序，國(guó)家要加強(qiáng)行政程序立法，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要重視程序制度建設(shè)，要根據(jù)行政事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容設(shè)定一系列具體、 第 14 頁(yè) 共 31 頁(yè) 適當(dāng)?shù)某绦蛑贫龋?guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。當(dāng)前應(yīng)看重健全和執(zhí)行以下行政程序制度： 職能分離制度。為了加強(qiáng)權(quán)力制約，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、侵犯相對(duì)人合法權(quán)益，必須將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬于不同的機(jī)關(guān)或不同的工作人員掌握和行使。例如我國(guó)《行政法》就規(guī)定了兩種職能分離制度：一是辦案與決定處罰相分離；二是罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)關(guān)相分離。由于 罰款這一行政處罰具有特殊性，極易導(dǎo)致各種形式的腐敗，因此該法規(guī)定，除個(gè)別情形外，作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)和個(gè)人不得以任何形式私分和截留。這樣不僅可以防止這一領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于行政決定的公正、準(zhǔn)確。 簡(jiǎn)易程序和普通程序分離制度。設(shè)定行政程序不僅要保障公民的權(quán)利，而且要提高行政效率，即行政程序的嚴(yán)格程度取決于行政行為影響到的相對(duì)人的權(quán)益和行政程序本 9 身對(duì)社會(huì)公共利益的影響之間的關(guān)系 。因此必須要對(duì)不同的行政行為規(guī)定嚴(yán)格程序不同的行政程序；簡(jiǎn)易程序與普通程序。對(duì)一些影響當(dāng)事人利益較少的行政行為可設(shè)定簡(jiǎn)易程序，以有利于提高行政效率，應(yīng)付龐大復(fù)雜的行政管理。當(dāng)然簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)便，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，但執(zhí)法者也必須出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格 第 15 頁(yè) 共 31 頁(yè) 式、編有號(hào)碼的行政決定書。而正式嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國(guó)家所付出的較當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大。因此對(duì)影響當(dāng)事人利益較大的行政行為才應(yīng)設(shè)定普通程序，這一程序應(yīng)有嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定。普遍程序與簡(jiǎn)易程序要相互分離，按不同條件分別適用。 說(shuō)明理由制度。說(shuō)明理由是指行政機(jī)關(guān)作出涉及相對(duì)人權(quán)益的決定、裁決、特別是作出對(duì)相對(duì)人權(quán)益不利影響的決定、裁決，必須在決定書、裁決書中說(shuō)明根據(jù)（法律、法規(guī)根據(jù)或政策根據(jù)）和理由（事實(shí)證據(jù)和有關(guān)分析說(shuō)明等）。說(shuō)明理由不僅是政治文明的要求，而且有利于相對(duì)人更好地理解相應(yīng)的行政行為，從而使相對(duì)人更好地理解相應(yīng)的行政行為，從而減少行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的困難和阻力，以提高行政效率，保證法律和政策的順利實(shí)施，落實(shí)依法行政。 不單方接觸制度。行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)同時(shí)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)人作出行政決 定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸（包括接受一方當(dāng)事人的宴請(qǐng)，在家接待一方當(dāng)事人的求見(jiàn)等）和聽(tīng)取其陳述，接收其證據(jù)。不單方接觸也包括行政處罰裁決機(jī)構(gòu)就相對(duì)人違法行為作出處罰決定的過(guò)程中，不能在被處罰人不在場(chǎng)的情況下，單獨(dú)與調(diào)查違法行為和提出指控的行政機(jī)構(gòu)或工作人員私下商量，交換意見(jiàn)和討論處罰內(nèi)容。 第 16 頁(yè) 共 31 頁(yè) 聽(tīng)證制度。聽(tīng)證就是當(dāng)面聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)、申述、建議，接收其提供的證據(jù)和有關(guān)材料，并根據(jù)需要組織當(dāng)事人辯論、質(zhì)證，行政機(jī)關(guān)在充分考慮到各種相關(guān)因素和權(quán)衡各種意見(jiàn)后再作出 行政決定。 行政公開(kāi)制度。行政公開(kāi)是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，它包括的內(nèi)容非常廣泛，涉及行政法規(guī)、規(guī)章、行政決策、行政決定以及行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出相應(yīng)決定的有關(guān)材料、行政統(tǒng)計(jì)資料、行政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作制度、辦事程序及手續(xù)等。所有這些資料，凡事涉及相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)并不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，任何公民、法人及其他組織均可依法查閱和復(fù)制。行 11 政分開(kāi)制度是行政的手段，公民行使依法權(quán)利，履行法定義務(wù)的重要條件，它可以增進(jìn)公民對(duì)政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合 作，調(diào)動(dòng)公民參政的積極性；同時(shí)還有利于防止行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)中侵犯公民的合法權(quán)益。例如目前政府公開(kāi)發(fā)行的《政報(bào)》、公開(kāi)辦事制度等都是這一制度的體現(xiàn)。 除了上述幾項(xiàng)重要制度外，現(xiàn)行行政程序的其他制度如時(shí)效制度、實(shí)行公務(wù)公開(kāi)制度、回避制度、復(fù)議制度等等，都必須引起我們的重視。只要結(jié)合實(shí)際來(lái)制定健全這些制度，依法行政就可以更好地落到實(shí)處。 第三篇：市農(nóng)機(jī)局依法行政工作總結(jié)市農(nóng)機(jī)局依法行政工作 第 17 頁(yè) 共 31 頁(yè) 總結(jié) 20**年，在 xx 市政府法制辦的具體指導(dǎo)下， xx 市農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞全市工作大局，深入貫徹落 實(shí)市政府法制辦《 xx 市 2024年度政府法制工作要點(diǎn)》，完成了農(nóng)機(jī)依法行政工作任務(wù)。根據(jù)xx 市人民政府法制辦《關(guān)于對(duì) 2024 年度全市依法行政責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作的通知》精神，對(duì)照年度依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)?，F(xiàn)將我局 2024 年依法行政工作總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織 局領(lǐng)導(dǎo)班子把農(nóng)機(jī)依法行政工作納入重要議事日程，成立了由局長(zhǎng)韓德懷任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)張權(quán)任副組長(zhǎng)、各科室站所負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)機(jī)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法行政、規(guī)范管理工作提供了可靠的組織保證。 3 月初，安排全年工作時(shí) ，局班子對(duì)依法行政工作進(jìn)行了安排部署，制定了 2024 年農(nóng)機(jī)依法行政工作要點(diǎn)。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和 “ 文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展思想政治、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作從業(yè)人員的整體素質(zhì)。 xx市、 xx 市、 xx 縣、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 縣等農(nóng)機(jī)部門以 “ 三法一條例 ” 即《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通法》和《道路交通法實(shí)施條例》以及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、 第 18 頁(yè) 共 31 頁(yè) 《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和兩個(gè) 工作規(guī)范為主要內(nèi)容對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。 xx 縣農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員開(kāi)展實(shí)施 “ 百千工程 ” 教育，要求農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)百村，入千戶，將服務(wù)意識(shí)落實(shí)到為民服務(wù)工作當(dāng)中去。 三、深入開(kāi)展推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作 公示行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容。進(jìn)一步完善了《市農(nóng)機(jī)局行政審批職權(quán)》，并在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目和 xx 市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示，內(nèi)容包括市農(nóng)機(jī)局行政審批的職能、權(quán)限、責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等，包括拖拉機(jī)行駛證牌照核發(fā)等審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、承辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、申請(qǐng)人需提交的材料、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、服務(wù)承諾時(shí)限、業(yè)務(wù)咨詢及投訴電話等。 部門內(nèi)部推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全了內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制，與二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。建立完善了評(píng)議考核機(jī)制，對(duì)各縣（市、區(qū)）和農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員堅(jiān)持集中檢查與抽查相結(jié)合、上級(jí)考核與自查自評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，以增強(qiáng)考評(píng)的全面性、客觀性、公正性、可操作性。目前，按照《關(guān)于對(duì) 2024 年度農(nóng)機(jī)工作目標(biāo)考核驗(yàn)收的通知》，市農(nóng)機(jī)局組成三個(gè)考核組分別對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行包括依法行政在內(nèi)的有關(guān)重要工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)依法 行政中存在的問(wèn)題將進(jìn)行責(zé)任追究。 認(rèn)真執(zhí)行行政處罰自由裁量階次制度、行政處罰首查先 第 19 頁(yè) 共 31 頁(yè) 行整改制度和行政處罰備案制度。組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了市農(nóng)機(jī)局行政處罰自由裁量階次制度、行政處罰首查先行整改制度和行政處罰備案制度，確保了其在農(nóng)機(jī)執(zhí)法過(guò)程中得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。 2024 年，我局未發(fā)生因執(zhí)法違法、徇私枉法或行政不作為引起的重大事故、事件，沒(méi)有收到行政復(fù)議案件。 嚴(yán)格執(zhí)法證件年審工作，嚴(yán)把執(zhí)法證件審驗(yàn)關(guān)。在農(nóng)機(jī)執(zhí)法證件的審驗(yàn)過(guò)程中首先對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)、考試，然后有依法行 政辦公室進(jìn)行初審，由主管局長(zhǎng)進(jìn)行審核，最后才報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行審驗(yàn)。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中做到了持證上崗、